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朱華山:在“云南省高等教育學(xué)會2015年學(xué)術(shù)年會”上的報告

來源:云南教育網(wǎng)   發(fā)布時間:2015年11月4日   點擊:1824次
以主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略為重點

推動云南高等教育邁入創(chuàng)新發(fā)展新境界

--在"云南省高等教育學(xué)會2015年學(xué)術(shù)年會"上的報告

 

云南省教育廳副廳長、云南省高等教育學(xué)會會長

 

朱華山

2015年11月4日


  各位專家、各位代表:

  大家好!

  今天,我們聚集云南師范大學(xué)國際交流中心,隆重召開云南省高等教育學(xué)會2015年學(xué)術(shù)年會。在此,我謹代表云南省高等教育學(xué)會向出席會議的全體成員致以誠摯的問候,并向云南師范大學(xué)對本次年會的鼎力支持表示衷心的感謝!

  一、2015年學(xué)會工作情況

受理事會委托,我就2015年學(xué)會工作開展情況向大會做簡要報告。

2015年,云南省高等教育學(xué)會以"團結(jié)協(xié)作,開拓創(chuàng)新,努力凝成云南高等教育領(lǐng)域綜合改革合力"為主題,緊密圍繞國家戰(zhàn)略部署、云南發(fā)展需求和省教育廳中心工作,在理論研究、學(xué)術(shù)交流、咨詢服務(wù)、專題報告、主題征文、學(xué)會管理、隊伍建設(shè)等方面開展了一系列工作,取得了新的進展,為高等教育學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)人成長創(chuàng)造了有利條件。

(一)成功舉辦"2015年亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織國際學(xué)術(shù)研討會"

由亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)主辦,云南省高等教育學(xué)會、云南省高等教育評估中心和云南大學(xué)聯(lián)合承辦的"2015年亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)國際研討會",于4月在昆明隆重召開,來自全世界28個國家與地區(qū)的192位代表出席了這次盛會。大會共收到來自中國、澳大利亞、日本、新西蘭、越南等多個國家與地區(qū)的高水平學(xué)術(shù)論文56篇,美國高等教育認證委員會(CHEA)主席朱迪思·伊頓(Judith Eaton)博士、馬來西亞國家學(xué)術(shù)鑒定局首席執(zhí)行官努賈罕·穆斯塔法(Rujhan Mustafa)拿督等知名專家為大會作了主旨演講。在此次題為"高等教育質(zhì)量保障的全球性與多樣性"的盛會上,數(shù)十篇論文風(fēng)格各異、40多位發(fā)言人觀點獨特、50多位志愿者服務(wù)熱情......給與會代表留下了深刻的"云南印象"。作為中國面向南亞東南亞的區(qū)域合作重地,云南正借助亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)等區(qū)域合作平臺,不斷提升云南在亞太地區(qū)的綜合影響力。

(二)定期舉辦學(xué)術(shù)沙龍和高層次學(xué)術(shù)交流活動

2015年高等教育學(xué)會"大學(xué)文化與學(xué)術(shù)生態(tài)"學(xué)術(shù)沙龍暨聯(lián)絡(luò)員工作會議 于6月在楚雄師范學(xué)院成功舉辦,來自云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)等15所高校的40多位代表參加了活動。這是繼去年在云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功舉辦"教育研究怎樣才能與教育實踐相結(jié)合"和"普通本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校的問題與挑戰(zhàn)"兩場學(xué)術(shù)沙龍之后,學(xué)會第二次組織的全省個人會員及青年學(xué)人學(xué)術(shù)研討活動。除了定期舉辦學(xué)術(shù)沙龍外,學(xué)會還組織了多場高層次學(xué)術(shù)交流活動。4月,不丹、斐濟與東帝汶三國質(zhì)量保障機構(gòu)的7位嘉賓專程來訪,深入友好的洽談,為進一步加強研究合作奠定了基礎(chǔ);6月,曼谷大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)副校長奧婭博士(Aunya Singsangob)一行6人來訪,雙方探討了在泰國聯(lián)合建立高等教育研究中心的可能性,并達成初步合作意向;9月,美國華盛頓州立大學(xué)弗斯特教授(Forrest W. Parkay)和美國居家教育先驅(qū)、橡樹園學(xué)校米歇爾校長(Michelle Simpson-Siegel)應(yīng)學(xué)會之邀,為昆明高校學(xué)子帶來了《高等教育全球化的加速發(fā)展趨勢》和《美國居家教育體系》兩場高質(zhì)量學(xué)術(shù)報告。

(三)公開出版《區(qū)域高教前瞻》

自2008年起,學(xué)會連續(xù)組織了"可愛的邊疆大學(xué)"主題征文活動,并結(jié)集出版了5輯《可愛的邊疆大學(xué)》專著,社會反映良好。2014年,學(xué)會啟動特色文集《區(qū)域高教前瞻》的專題征稿工作。文集立足于云南高等教育現(xiàn)實,既為高校師生抒發(fā)觀點、揮灑筆墨提供了論文發(fā)表的載體,也為繁榮云南高等教育研究、推進高等教育學(xué)科建設(shè)提供了學(xué)術(shù)探討的平臺!秴^(qū)域高教前瞻(第一輯)》已于今年2月公開出版,《區(qū)域高教前瞻特輯:云南大學(xué)滇池學(xué)院服務(wù)學(xué)習(xí)的實踐探索》和《云南省高等職業(yè)教育質(zhì)量研究(2015)》今天已發(fā)到各位代表手中。以后學(xué)會每年都將與各高校合作出版特色專輯,并以文集為媒介,更好地為云南高等教育改革與發(fā)展服務(wù)。

(四)加強學(xué)會自身能力建設(shè)

目前,學(xué)會已形成一個遍及全省、聯(lián)系各高校、覆蓋眾多學(xué)科和管理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)組織網(wǎng)絡(luò),有團體會員單位65個,分支機構(gòu)十余個。2015年,在繼續(xù)加強學(xué)會聯(lián)絡(luò)員制、完善財務(wù)管理和經(jīng)費使用審批制度,以及加強學(xué)會與理事單位、各分會和教育工作者溝通聯(lián)絡(luò)的基礎(chǔ)上,針對自身能力建設(shè),完成了四項重點工作:一是高質(zhì)量推進中國高等教育學(xué)會專項重點課題--"從問題到解題:邊疆大學(xué)高水平建設(shè)的策略研究"。課題已于9月通過中期檢查,階段性研究成果已發(fā)表在《高等教育研究》和《高教發(fā)展與評估》等教育類核心期刊上。后續(xù)研究成果有望在區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)方面有所建言;二是認真做好省屬高校信息公開測評準(zhǔn)備工作。2014年,中國高等教育學(xué)會基于"管辦評"分離的教育管理體制改革要求,制定了《高校信息公開監(jiān)測指標(biāo)體系》,"體系"包含一級指標(biāo)10項和二級指標(biāo)57項。今年5月,學(xué)會安排骨干參與了"中國高等教育學(xué)會省屬高校信息公開測評工作培訓(xùn)會",并做好了測評啟動準(zhǔn)備,下一步將根據(jù)統(tǒng)一部署,著力推進省屬高校測評工作;三是積極爭取年度優(yōu)秀學(xué)會經(jīng)費資助。學(xué)會2014年工作情況及2015年工作計劃,得到省社會科學(xué)聯(lián)合會的充分肯定。經(jīng)過主動爭取,學(xué)會獲得了2015年度優(yōu)秀學(xué)會專項經(jīng)費補助;四是不斷規(guī)范學(xué)會管理。根據(jù)"云南省社會團體規(guī)范化管理培訓(xùn)工作會議"的要求,從制度規(guī)范、財務(wù)規(guī)范、日常事務(wù)規(guī)范及社團工作能力創(chuàng)新等多個層面,完成學(xué)會管理的規(guī)范化準(zhǔn)備,并順利通過年度會計審計和社團年度檢查。

2015年是"十二五"規(guī)劃的收官之年,也是謀劃"十三五"規(guī)劃的關(guān)鍵之年。貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,是"十三五"時期教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容,這不僅需要學(xué)會進一步以現(xiàn)代教育理念為標(biāo)桿,研究探討高等教育改革理論問題,團結(jié)、凝聚和引導(dǎo)社會各界,形成高等教育改革合力;還需要學(xué)會進一步完善智囊參謀職能,分析經(jīng)典案例,總結(jié)實踐經(jīng)驗,努力擔(dān)當(dāng)起推動云南高等教育健康發(fā)展的社會責(zé)任。

  二、我省高等教育改革發(fā)展情況及下一階段工作思考

2015年1月,習(xí)近平總書記來到云南,針對云南經(jīng)濟發(fā)展相對滯后而地緣優(yōu)勢突出的現(xiàn)狀,從"民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心"三個新定位,為云南描繪出"主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出一條跨越式發(fā)展路子來"的美好藍圖。同時,總書記要求,把云南科教資源利用好,扎扎實實地走出一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路;3月,李克強總理在政府工作報告中提出了"打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎"的工作思路,并針對教育領(lǐng)域,確立了"促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升、著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)"等重點任務(wù)。同時,國家和云南省相繼出臺了一系列鼓勵和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件。基于發(fā)展形勢,我將圍繞"云南新定位、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和高等教育綜合改革"三大主題,就下一階段的高等教育工作與大家交流三點思考。

(一)聚焦"三個新定位",主動融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略

1. 落實民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的政策措施

習(xí)總書記指出:"云南貧困人口數(shù)量居全國第二位,貧困人口分布的縣域數(shù)量居全國第一位,其中邊遠少數(shù)民族貧困地區(qū)深度貧困人口還有近120萬人,扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨......扶貧先扶智,要確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育,鼓勵開展職業(yè)教育,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,切斷貧困代際相傳的根源。"堅持"在云南,不謀民族工作就不足以謀全局"的指導(dǎo)思想,我們通過加大民族學(xué)校建設(shè)、開展"雙語"教學(xué)、培養(yǎng)民族干部和專門人才等措施,使各級各類學(xué)校少數(shù)民族在校生占比與少數(shù)民族人口占比基本持平,確實履行了"不讓一個兄弟民族掉隊"的教育責(zé)任。自2013年12月云南省高等學(xué)校預(yù)科教育基地正式揭牌以來,在有關(guān)部門的積極支持下,各項工作順利推進,邊疆民族貧困地區(qū)本土化人才嚴(yán)重匱乏問題將逐步得到解決;通過實施專項計劃、專項錄取、定向培養(yǎng)等優(yōu)惠政策,最大限度提供了少數(shù)民族農(nóng)村貧困學(xué)生(尤其是人口較少民族學(xué)生)接受高等教育的機會,今年1月云南省招生考試院獲得省政府授予的"全省民族團結(jié)進步模范集體"榮譽稱號;同時,根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》和云南省《關(guān)于建設(shè)民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的意見》要求,以"實施民族教育振興示范"為重點,我們通過制定補償性教育政策、設(shè)計針對性成長渠道等措施,不斷拓展少數(shù)民族人才成長空間。但是,由于云南財政收入有限、少數(shù)民族地區(qū)貧困人口占比偏高、教育基礎(chǔ)較為薄弱等條件限制,云南高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、促進公平、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。因此,云南高校要緊扣"實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各民族的根本利益"這一主題,主動把促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展與邊疆、民族、山區(qū)、貧困"四位一體"的省情相結(jié)合,不斷推出高校在全面建成小康社會行動中的典型示范。

2. 形成生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的支持環(huán)境

生物多樣性是云南的優(yōu)勢,但生態(tài)脆弱性也決定了云南無法簡單復(fù)制東部地區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟道路。針對產(chǎn)業(yè)不強的軟肋,要實現(xiàn)"有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)"的發(fā)展愿景,云南必須以生態(tài)文明為前提,以高等教育為支撐,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。目前,云南大學(xué)的生物學(xué)、生態(tài)學(xué),昆明理工大學(xué)的地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、礦業(yè)工程、環(huán)境科學(xué)與工程,云南師范大學(xué)的地理學(xué)、農(nóng)業(yè)工程,云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、植物保護等,均為全國排名前十的優(yōu)質(zhì)學(xué)科。另外,全省高校擁有國家重點實驗室1個(培育基地2個)、國家工程實驗室2個、國家工程研究中心3個、國家人文社科基地3個、部委重點實驗室19個、部委工程(技術(shù))研究中心7個、部委人文社科基地2個,云南省重點實驗室21個、云南省工程實驗室10個、云南省工程研究中心9個、云南省工程技術(shù)研究中心19個、云南省國際科技合作基地14個、云南省哲學(xué)社會科學(xué)研究基地33個、云南省高校重點實驗室83個、云南省高校工程研究中心35個,云南高校以科技創(chuàng)新服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)較好。根據(jù)云南省《關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》要求,2015年我們增強或新增了"專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升工程、高校優(yōu)勢特色重點學(xué)科建設(shè)工程、高校學(xué)位授權(quán)學(xué)科建設(shè)工程、高校重點實驗室建設(shè)、高校工程研究中心建設(shè)、2011協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)、高?萍紕(chuàng)新團隊建設(shè)、研究生教育創(chuàng)新聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)"等重點項目,撥付專項經(jīng)費近2億元,全面加大全省高?萍计脚_建設(shè)、科研項目立項、科技創(chuàng)新人才聚引激勵和科技成果轉(zhuǎn)化力度,有效夯實了科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)。但是,由于高校的人才產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才需求不一致,高校的智力產(chǎn)出與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)步伐不協(xié)調(diào),高校的科技創(chuàng)新項目與現(xiàn)實生產(chǎn)力不對接,高校的科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不同步,高校的科技研發(fā)重點與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟熱點不匹配,高等教育支持創(chuàng)新驅(qū)動的結(jié)構(gòu)性和體制性問題還有待解決。因此,云南高校要以協(xié)同理念推動科研和人才培養(yǎng)改革,走出"象牙塔",打破分散格局,發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,促進創(chuàng)新要素有機融合,并通過加強科研創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同、與人才培養(yǎng)協(xié)同、與體制機制創(chuàng)新協(xié)同,以及實現(xiàn)創(chuàng)新主體之間的協(xié)同,充分激發(fā)高校創(chuàng)新活力。

3. 構(gòu)架面向南亞東南亞輻射中心的支撐平臺

云南地處中國經(jīng)濟圈與東南亞經(jīng)濟圈和南亞經(jīng)濟圈的結(jié)合部,是中國連接南亞東南亞的國際大通道,擁有面向三亞(東南亞、南亞、西亞)、肩挑兩洋(太平洋、印度洋)、通江達海的沿邊獨特區(qū)位優(yōu)勢。隨著國家"一帶一路"和長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略建設(shè)的不斷深入,云南正從對外開放的邊緣、末梢,轉(zhuǎn)變?yōu)榍把、中樞,成為國家?zhàn)略實施的連接點和交匯點。根據(jù)習(xí)總書記"將云南建設(shè)成為對外開放新高地"的要求,2015年,我們通過加強南亞東南亞小語種人才培養(yǎng)體系建設(shè)、出臺《關(guān)于推進云南省國門大學(xué)建設(shè)的實施意見》、加強云南華文學(xué)院和滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)等工作,強化輻射中心建設(shè)支撐;通過實施南亞東南亞輻射中心建設(shè)項目,選聘50名南亞東南亞小語種特聘教師,支持100名優(yōu)秀小語種學(xué)生出國留學(xué),舉辦小語種應(yīng)用能力考試和口語比賽等活動,形成輻射中心建設(shè)氛圍;通過實施國門大學(xué)建設(shè)工程,遴選紅河學(xué)院、保山學(xué)院、普洱學(xué)院和文山學(xué)院4個本科高校國門大學(xué)建設(shè)工程項目,德宏師范高等?茖W(xué)校、紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等5個沿邊州(市)高職高專院校基礎(chǔ)能力建設(shè)項目,完善輻射中心建設(shè)布局。同時,2014年在全國范圍內(nèi)率先啟動高校新型智庫建設(shè),以首批遴選的17個新型智庫(含3個培育)為支點,充分利用高校"基礎(chǔ)研究實力強大、學(xué)科門類齊全、人才培養(yǎng)和聚集效應(yīng)明顯、學(xué)術(shù)積累深厚、對外交流廣泛"等優(yōu)勢,對內(nèi)不斷提升公共政策服務(wù)質(zhì)量,對外不斷增強高校的國際影響力,打造輻射中心智庫。但是,由于當(dāng)前云南高校的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)模式與輻射中心建設(shè)需求還存在一定差距,云南高校在南亞東南亞區(qū)域共同體建設(shè)中的"智源"地位還有待提高。因此,云南高校要圍繞國家戰(zhàn)略需求,致力于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)和國際關(guān)系中的重大問題研究,更好地服務(wù)于決策,不斷增強高校在南亞東南亞區(qū)域共同發(fā)展中的"貢獻度"和"話語權(quán)"。

學(xué)會下一階段工作,要聚焦"三個新定位",一是充分發(fā)揮云南高校在民族研究、高原生態(tài)、南亞東南亞問題、大湄公河次區(qū)域合作等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢,深入開展調(diào)查研究,為有關(guān)部門用好、用足、用活相關(guān)政策措施和法律法規(guī),提供智力支持;二是理順"質(zhì)量與規(guī)模、公平與效率、創(chuàng)新與需求、特色與優(yōu)勢"4對關(guān)系,通過案例分析和實證研究,為辦好人民滿意的教育提供經(jīng)驗參考;三是科學(xué)把握"四個全面"戰(zhàn)略布局,加強南亞東南亞共同體建設(shè)研究,為"一帶一路"等國家戰(zhàn)略的順利推進,提供智囊服務(wù)。

(二)響應(yīng)"雙創(chuàng)"號召,打造高校眾創(chuàng)空間示范

1. 深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

云南地處西南邊疆,擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,但長期以來,云南發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的狀況并沒有得到根本改變,加快發(fā)展仍然是云南最迫切的任務(wù)。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉,是國家強盛的動力。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》,我們及時安排部署了現(xiàn)階段工作任務(wù):一是加大宣傳力度,努力營造敢為人先、敢冒風(fēng)險、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍;二是將深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革列入全省教育發(fā)展"十三五"規(guī)劃,研究起草具體實施方案;三是參與制定《云南省關(guān)于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施的實施意見》、《云南省關(guān)于推進"互聯(lián)網(wǎng)+"行動的實施意見》,草擬《云南省關(guān)于深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的實施意見》等重要文件,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革保障機制;四是建立高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫,推進高校、政府、社會"三位一體"的雙創(chuàng)教育支持體系建設(shè);五是實施雙創(chuàng)基地平臺建設(shè),建成虛擬仿真實驗室28個(其中國家級2個,省級26個)、實驗教學(xué)示范中心93個(其中國家級11個,省級82個)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目一千多個(其中國家級263個、省級501個、校級近千個)。并通過支持創(chuàng)業(yè)學(xué)院建設(shè),打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)與實踐高度融合的雙創(chuàng)體系;六是組織"互聯(lián)網(wǎng)+"大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)種子師資培訓(xùn)和高職院校骨干教師創(chuàng)業(yè)教育研修項目培訓(xùn)等活動,激發(fā)師生雙創(chuàng)信心,形成高校雙創(chuàng)活力。在今年10月舉辦的首屆中國"互聯(lián)網(wǎng)+"大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽上,云南高校代表隊獲得2金、1銀、4銅的好成績,所獲獎項比例居全國前列,在省屬院校中,與江西、湖南并列金獎數(shù)全國之首。目前,針對云南高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程還比較單一、教學(xué)方式還較為陳舊、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識和能力欠缺、專職師資緊缺、措施方法簡單等問題,我們不能將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革局限于高校一隅,必須通過構(gòu)建線上與線下、孵化與投資、學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求、網(wǎng)絡(luò)虛擬與物理空間相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式,完善校校、校企、校地、校所協(xié)同的育人機制。

2.啟動高校眾創(chuàng)空間建設(shè)

國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》明確提出,"加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。"眾創(chuàng)空間是實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺,高校是實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體。響應(yīng)"大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新"號召,打造基于高校雙創(chuàng)資源整合利用的眾創(chuàng)空間,是高等教育履行社會服務(wù)職能的必然選擇。我們通過制定完善人才培養(yǎng)方案、構(gòu)建協(xié)同育人機制、健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力等工作,建立國家級卓越法律人才培養(yǎng)基地2個、國家級卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃試點項目4個、國家級卓越工程師教育培養(yǎng)項目42個、省級協(xié)同創(chuàng)新中心26個(含培育2個)、省級創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地11個以及國家大學(xué)科技園、創(chuàng)客孵化器、電商創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、KAB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課堂等校園創(chuàng)業(yè)平臺。以高校為主體的眾創(chuàng)空間建設(shè)已初具雛形。但是,面對市場化機制、專業(yè)化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化手段、資本化途徑、集成化應(yīng)用、國際化鏈接和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)等方面存在的較大差距,我們不能坐視優(yōu)質(zhì)的高校雙創(chuàng)資源被低效高耗運用,必須發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,通過建立開放共享機制、創(chuàng)設(shè)"科教-產(chǎn)業(yè)"一體的眾創(chuàng)空間建設(shè)模式,建立低成本、便利化、全要素、開放式服務(wù)平臺和體系,優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。

3. 構(gòu)建"互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新"格局

今年9月,陳豪省長在昆明理工大學(xué)形勢政策報告會上指出,"全省高校師生,要以‘兩型三化,即‘開放型、創(chuàng)新型和‘綠色化、信息化、高端化為核心,圍繞習(xí)近平總書記對云南發(fā)展提出的新定位、新要求,勇做走在時代前沿的奮進者、開拓者、奉獻者;要利用好互聯(lián)網(wǎng)、‘云上云等信息科技平臺,推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,激發(fā)創(chuàng)新實踐,努力在云嶺大地闖出一條跨越式發(fā)展路子來。"當(dāng)前,大數(shù)據(jù)、云服務(wù)和"互聯(lián)網(wǎng)+"作為信息科技時代一種重要業(yè)態(tài),必將對人類未來的工作、生產(chǎn)、生活產(chǎn)生深刻影響。要完成"到2025年,網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的‘互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善,‘互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟形態(tài)初步形成,‘互聯(lián)網(wǎng)+成為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量"的互聯(lián)網(wǎng)行動目標(biāo),要實現(xiàn)"2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局,2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺"的大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃,我們不能簡單地自負于"信息化建設(shè)提升工程"所建立的全省高校數(shù)字資源共享服務(wù)平臺和校園管理信息化體系,必須以云南省重點推進的"云上云"工程為指向,全方位打造滿足"互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新"的高等教育創(chuàng)新格局。

學(xué)會下一階段工作,要順應(yīng)時代潮流,一是加強"雙創(chuàng)"改革研究,重點在"樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)、完善扶持對接政策、探索容錯補償機制、健全評價獎勵制度"等方面有所突破,為構(gòu)建層級遞進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系提供咨詢服務(wù);二是開展"雙創(chuàng)"生態(tài)體系建設(shè)研究,從"打破部門界限、區(qū)域界限,整合配置科技資源,加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,促進科技與經(jīng)濟社會緊密結(jié)合、深度融合"等不同角度,努力破解科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙,為形成以高校為主體的眾創(chuàng)空間建設(shè)示范提供行動策略;三是啟動"兩型三化"研究,將信息科技時代的核心要素與云南省"開放型、創(chuàng)新型、綠色化、信息化、高端化"建設(shè)目標(biāo)相結(jié)合,為深入挖掘地方高校助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的潛力提供理論架構(gòu)。

(三)深化高等教育綜合改革,促進高校創(chuàng)新發(fā)展.

1. 加強高等教育綜合改革實踐

以十八屆三中全會"全面深化改革"總目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞云南跨越式發(fā)展目標(biāo),我們針對"‘立德樹人根本任務(wù)、高等院校分類管理、高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化、高等教育資源共享機制建設(shè)和第三方工作機制建設(shè)"等重點內(nèi)容,開展了一系列探索實踐。尤其是2015年以來,全省高校在習(xí)近平總書記視察云南講話精神的鼓舞下,勵精圖治、奮發(fā)圖強,在短短的數(shù)月間,取得了令人矚目的改革成效。2015年,云南與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國工程院等部屬高校和科研機構(gòu)達成了省院省校合作意向。堅持"重點建設(shè)、重點突破、整體提升"的原則,8所獲得博士授予權(quán)高校啟動實施區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)。對接國家世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)計劃,全省本科高校一流學(xué)科、一流專業(yè)建設(shè)進步明顯;2015年4月,教育部同意籌建滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué),我國西部地區(qū)第一所零起點應(yīng)用技術(shù)類型本科高校正式步入建設(shè)軌道;2015年10月,云南民族大學(xué)成為省政府、國家民委和教育部共建院校,民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)獲得更多支撐;截止到目前,全省有40所高校的章程完成核準(zhǔn)并公布,現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)穩(wěn)步推進。但是,云南高等教育改革已進入攻堅期和深水區(qū),面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。高等教育毛入學(xué)率低于全國平均水平、高等教育產(chǎn)出與社會需求契合度偏低、區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)加速乏力、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)推進困難、人才培養(yǎng)模式改革亟待創(chuàng)新,等等,加之滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)、國門大學(xué)建設(shè)、本科高校轉(zhuǎn)型等具體工作,因受財力、物力等客觀條件限制而進展緩慢,導(dǎo)致云南全面深化高等教育綜合改革的愿望較之鄰省更為迫切。這需要我們以陳豪省長提出的"6個著眼于"為著力點,以優(yōu)勢特色重點學(xué)科建設(shè)為基本點,瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題,加強統(tǒng)籌,形成合力,確實在"云南發(fā)展新定位、云南經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、人才培養(yǎng)和聚集、民生保障和扶貧攻堅、云南未來發(fā)展"6個方面,取得綜合改革新成效。

2. 加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

結(jié)合《中國制造2025》規(guī)劃目標(biāo),以高端技術(shù)技能型人才需求為導(dǎo)向,加速推進代職業(yè)教育體系建設(shè),實現(xiàn)"中國制造"到"中國智造"的轉(zhuǎn)變,是中國從制造大國邁向制造強國的必經(jīng)之路。自2014年全國職業(yè)教育工作會議召開以來,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理念和藍圖已經(jīng)形成,中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展道路基本確立,職業(yè)教育改革發(fā)展進入黃金時期。高等職業(yè)教育肩負著調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的雙重使命,深化高等職業(yè)教育改革,是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的龍頭。根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實施意見》,我們組建了27個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,是全國范圍內(nèi)啟動省級行指委工作較早的省份之一;啟動了"知識+技能"中高職銜接對口考試招生改革,擴大高職本科招收"三校生"改革試點院校至6所,增加高職?茊为氄猩圏c院校至11所;擴大了專業(yè)碩士規(guī)模,2015年全省專業(yè)碩士招生數(shù)達到碩士研究生招生總數(shù)的46.6 %,在讀學(xué)生達到1.4萬人;組織了云南省高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)技能大賽,全省高校參賽師生超過2萬人;制定并出臺了《云南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》、《關(guān)于建立完善改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度 加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》和《云南職業(yè)教育集團管理辦法(試行)》等一批政策,明確全省公辦高等職業(yè)院校生均撥款2015年達到0.8萬元,2016年達到1萬元,2017年達到1.2萬元。但總體而言,影響現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的根源性壁壘尚未徹底清除。這需要我們以專業(yè)建設(shè)為重點,通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強雙師型教師隊伍建設(shè)、完善專業(yè)課程體系、強化質(zhì)量評價、深化學(xué)分銀行建設(shè)和推動職業(yè)教育集團化發(fā)展等工作,不斷提高職業(yè)教育的社會認可度,探索建立中職與高職、高職與應(yīng)用型本科、本科與研究生教育對口銜接、合理貫通的人才成長"立交橋"。

3. 推動高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著高等教育大眾化深度推進,人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)錯位、地方高校在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級中的貢獻力不足、復(fù)合型人才需求與單科性培養(yǎng)模式?jīng)_突等問題,已上升為高等教育綜合改革中的主要矛盾。要解決高校畢業(yè)生就業(yè)難等表象問題,必須以推進高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機,從深層次上解決高校封閉式辦學(xué)的體制機制問題。2014年,根據(jù)教育部工作部署,我們制定頒布了《云南省教育廳關(guān)于推動部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》,以地方新辦本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型為重點,以本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點項目為抓手,首批遴選昆明學(xué)院等6所本科轉(zhuǎn)型試點高校和一批促進轉(zhuǎn)型項目,全面啟動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。2015年,通過新增轉(zhuǎn)型試點學(xué)校3所,支持產(chǎn)業(yè)升級重點專業(yè)(群)建設(shè)20個、實驗實習(xí)實訓(xùn)基地與創(chuàng)新服務(wù)中心10個,立項高校對口支援合作幫扶項目10個,以及支持轉(zhuǎn)型發(fā)展研究課題30個,進一步促進高等教育更加直接有效地為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步和社會管理創(chuàng)新服務(wù)。但是,由于體制上的束縛,高校的改革動力不強。由于機制上的限制,高校改革的空間不大。正如教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心陳鋒主任所指出的,"我國高等學(xué)校服務(wù)意識欠缺、辦學(xué)實力不強、創(chuàng)新能力不足等問題,仍然是一個非常突出和普遍的問題。高等學(xué)校有沒有能力擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的責(zé)任,現(xiàn)在看來是一個非常大的挑戰(zhàn)。"這需要我們以外部體制創(chuàng)新、內(nèi)部機制改革和院校功能拓展為抓手,凝聚改革動力,增強辦學(xué)活力,不斷提升高校的市場適應(yīng)能力和自主發(fā)展能力,逐步實現(xiàn)從"要我改"到"我要改"的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

學(xué)會下一階段工作,要基于云南跨越式發(fā)展要求,一是繼續(xù)開展高等教育綜合改革專項研究,針對高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化、高等教育分類發(fā)展、區(qū)域高水平大學(xué)建設(shè)、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)和國門大學(xué)建設(shè)等重點工作,探索便捷合理的改革路徑;二是積極開展保障機制建設(shè)研究,為加快形成適應(yīng)社會發(fā)展需求、體現(xiàn)終身教育理念、具有云南特點的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,尋求有效的體制機制建設(shè)模式;三是主動實施高校創(chuàng)新能力建設(shè)研究,以增強危機意識、機遇意識和改革意識為切入點,從高等教育長遠發(fā)展角度,研究設(shè)計高校創(chuàng)新能力建設(shè)指標(biāo)體系,為科學(xué)提升高校創(chuàng)新能力,提供政策制定和考核評價依據(jù)。

  三、編制落實"十三五"規(guī)劃的建議

此時已近年末,國家以及各部委、行業(yè)和地方將陸續(xù)出臺"十三五"規(guī)劃。"十三五"是我國破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,切實貫徹"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"發(fā)展理念,全面建成小康社會的重要時期。高質(zhì)量、高效率編制好專項規(guī)劃,再進一步迎接挑戰(zhàn)、落實規(guī)劃,是我們必須完成好的任務(wù)。

(一)積極參與規(guī)劃編制工作

學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆五中全會精神,準(zhǔn)確把握國家"十三五"規(guī)劃的行動方向和執(zhí)行策略,聚力于"保持經(jīng)濟增長、改革體制機制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強生態(tài)文明建設(shè)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、推進扶貧開發(fā)"十大目標(biāo)任務(wù),制定好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、積極參與或主動協(xié)助云南省各部門、各行業(yè)、各州(市)順利完成規(guī)劃任務(wù),是學(xué)會和全省高校專家學(xué)者現(xiàn)階段工作的一個重點。希望大家本著高度的社會責(zé)任感、熱誠的高原赤子心,抓住若干關(guān)鍵問題,提出對策措施和實施辦法,使各級各類"十三五"規(guī)劃順利頒布。

(二)全力推動規(guī)劃貫徹落實

國家花大力氣編制五年規(guī)劃的目的在于,"對下一個五年的發(fā)展提出指導(dǎo)思想和重大原則,明確主要任務(wù)和重大舉措,以統(tǒng)一全黨同志和全國人民的思想認識,同心同德為完成經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)而奮斗。"也就是說,全面實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo),是不可推卸的剛性任務(wù)。這要求我們,在貫徹落實"十三五"規(guī)劃的過程中,一要堅持科學(xué)性原則,認真制定規(guī)劃實施方案,明確時間表、路線圖和保障機制,確保規(guī)劃目標(biāo)按進度、按質(zhì)量、按要求完成;二要堅持前瞻性原則,認真總結(jié)汲取國內(nèi)外成功經(jīng)驗,以責(zé)任擔(dān)當(dāng)直面挑戰(zhàn)風(fēng)險,以微觀實踐勾畫宏觀藍圖,以近期改革助推長遠發(fā)展,確保規(guī)劃執(zhí)行定位準(zhǔn)確、措施明確、落實精確;三要堅持權(quán)威性原則。建立健全規(guī)劃執(zhí)行評價監(jiān)督機制,切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,確保規(guī)劃建設(shè)"一張藍圖繪到底、抓到底、干到底"。希望學(xué)會充分利用自身的人才、平臺和渠道優(yōu)勢,發(fā)揮"第三方評價"職能,主動為云南"十三五"教育規(guī)劃的貫徹落實,提供高效率的監(jiān)測評估服務(wù)。

 


今后五到十年,云南高校若能抓住"中國制造2025"、"互聯(lián)網(wǎng)+"、"一帶一路"等重大戰(zhàn)略機遇,抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機遇,不懼阻力、勇于創(chuàng)新,就有可能實現(xiàn)"彎道超車",形成面向南亞東南亞的區(qū)域競爭力。但若繼續(xù)停留在原來的辦學(xué)思路上,滿足于傳統(tǒng)辦學(xué)模式和發(fā)展方式,因循守舊、怯于改革,將因錯失重大時間窗口而落伍。這要求我們的高等教育工作者更加殫精竭力地為中華崛起培養(yǎng)人才,要求我們的高等教育研究更加精準(zhǔn)到位地為戰(zhàn)略推進提供支撐,要求我們的社團工作更加細致周到地為教育發(fā)展凝聚合力。在此,我再次向各會員單位、專家學(xué)者以及與會代表們的支持表示衷心的感謝!同時,真誠地祝愿,2015年云南高等教育學(xué)會學(xué)術(shù)年會取得圓滿成功!2016年云南高等教育學(xué)會工作取得更大進步!

    謝謝大家!

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