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教育部：努力讓每一位貧困生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸
以下為答問全文：
目前正值高校新學(xué)期開學(xué)之際，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國家有哪些資助政策？如何才能獲得相應(yīng)的資助？以及如何確保這些資助政策落實(shí)到位？就這些問題，近日全國學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
"獎貸助、勤補(bǔ)免"加"綠色通道"，各項(xiàng)政策成體系
問1：國家對普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有哪些資助政策？
答：近年來，普通高校學(xué)生資助政策體系不斷健全，從制度上保障了不讓一位學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，讓每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都享有平等接受高等教育的機(jī)會。在政策內(nèi)容上，以獎貸助為主、勤補(bǔ)免為輔。一"獎"。本�？粕袊要剬W(xué)金和國家勵志獎學(xué)金，研究生有國家獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金。二"貸"。有生源地和校園地國家助學(xué)貸款兩種，本�？粕⒀芯可伎梢陨暾�。三"助"。本科生和研究生都有國家助學(xué)金。除了國家級獎助學(xué)金之外，各地各高校還設(shè)有各級各類獎學(xué)金、助學(xué)金。四"勤"。本專科生可以利用業(yè)余時間從事高校提供的勤工助學(xué)，研究生可以申請從事助教、助研或助管的"三助"崗位津貼。五"補(bǔ)"。有路費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，有特殊困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼等，有畢業(yè)后應(yīng)征入伍或基層就業(yè)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償政策，還有退役士兵學(xué)費(fèi)資助政策。六"免"。包括師范生免費(fèi)教育政策、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免政策、新生入學(xué)"綠色通道"等。
問2：每年有多少大學(xué)生可以獲得這些資助？
答：各級各類資助政策的大門，向每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生敞開。據(jù)統(tǒng)計，全國普通高校每年約有3700多萬人次獲得資助。以2013年為例，全國2600多萬普通高校在校生中，一是近1/3獲獎學(xué)金。770多萬人獲包括國家獎學(xué)金在內(nèi)的各級各類獎學(xué)金，占在校生的29%。二是近1/3獲助學(xué)金。700多萬人獲包括國家助學(xué)金在內(nèi)的各級各類助學(xué)金，占在校生的27%。三是1/10獲國家助學(xué)貸款。265萬人獲國家助學(xué)貸款，占在校生的10%；330多萬人獲國家助學(xué)貸款財政貼息，占在校生的12.6%。四是1/10新生通過"綠色通道"入學(xué)。2013年秋季學(xué)期，74萬新生通過"綠色通道"辦理入學(xué)，占當(dāng)年本�？粕律倲�(shù)的10%。五是1700多萬人次獲其他各類資助。其中，1100多萬人次獲特殊困難補(bǔ)貼和伙食補(bǔ)貼，310多萬人次獲勤工助學(xué)，24萬人獲學(xué)費(fèi)減免， 20萬人獲新生入學(xué)項(xiàng)目資助，10萬多畢業(yè)生獲學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償，8萬多師范生享受免費(fèi)教育，140萬人次獲其他資助等等。平均下來，每位在校生可獲得1.4人次資助。
問3：高校學(xué)生資助資金都有哪些來源渠道？
答：普通高校學(xué)生資助投入以財政投入為主，來源渠道日趨多元。根據(jù)全國學(xué)生資助管理中心的統(tǒng)計，2013年，普通高校學(xué)生資助資金總額是574億元。一是1/2的資助資金來自財政。其余，21%來自高校事業(yè)收入提取，26%來自金融機(jī)構(gòu)國家助學(xué)貸款，3%來自社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人捐助。二是2/3的財政資金來自中央。288億元財政資金中，中央財政安排了171億元，占60%；地方財政安排了117億元，占40%。三是近八成的資助資金用于獎助貸。資助資金總額中，各級各類獎學(xué)金和助學(xué)金占到54%，發(fā)放國家助學(xué)貸款及用于貼息的資金占到26%。
問4：如何保障高校學(xué)生資助政策落實(shí)到位？
答：為保障高校學(xué)生資助政策落實(shí)到位，中央有關(guān)部門及地方各級政府、各學(xué)校，在不斷加大投入力度的同時，建立健全了高校學(xué)生資助工作保障機(jī)制，努力做到讓每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸。從中央到地方，一是機(jī)構(gòu)健全。已經(jīng)基本建立起了國家、省、市、縣和高校五級管理體系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了中央宏觀指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、地市積極配合、區(qū)縣認(rèn)真實(shí)施、高校全面落實(shí)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。二是制度完善�；窘⒘烁咝W(xué)生資助制度體系，每一項(xiàng)資助政策都制定了相應(yīng)的配套辦法。例如，對國家獎助學(xué)金，有名額分配、資格認(rèn)定、評審公示、發(fā)放管理等制度，對國家助學(xué)貸款，有風(fēng)險補(bǔ)償、獎勵返還、風(fēng)險分擔(dān)、征信管理、績效考核、以獎代補(bǔ)等機(jī)制。三是宣傳到位。各地各高校通過多種形式宣傳、解讀國家資助政策，努力做到家喻戶曉。
從家門到校門、從高中到高校，資助政策無縫銜接
問5：拿到錄取通知書的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生可申請哪些資助？
答：每年6月份，財政部、教育部都要印制數(shù)百萬份《高校學(xué)生資助政策簡介》、《高校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，讓每一所高校隨錄取通知書一起寄到每一位新生手中。新生在了解國家資助政策后，如實(shí)填寫調(diào)查表，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門核實(shí)、蓋章后，據(jù)此申請辦理入學(xué)前和入學(xué)時的資助項(xiàng)目：一是路費(fèi)和入學(xué)后短期生活費(fèi)有困難的，可申請中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目。這是中央財政利用中央專項(xiàng)彩票公益金設(shè)立的，向中西部地區(qū)考入全日制普通高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難高中應(yīng)屆畢業(yè)生，一次性補(bǔ)助入校報到的交通費(fèi)及入學(xué)后短期生活費(fèi)�？梢韵虍�(dāng)?shù)乜h級教育部門申請辦理，也可以直接向原就讀高中申請。經(jīng)認(rèn)定、評定后，每生可獲得省內(nèi)500元、省外1000元的一次性補(bǔ)助。二是繳納學(xué)費(fèi)和在校期間生活費(fèi)有困難的，可申請生源地信用助學(xué)貸款。目前，大部分省份均已開辦生源地信用助學(xué)貸款，覆蓋全國30個省份、86%的區(qū)縣。大多數(shù)學(xué)生可以在線提出申請或在就讀高中提出預(yù)申請，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T或所在高中審查蓋章后，到縣級學(xué)生資助中心簽訂《借款合同》，領(lǐng)取貸款受理證明，入校時由學(xué)校幫助辦理貸款確認(rèn)回執(zhí)手續(xù)。每人每年最高貸款額度本�？粕怀^8000元，研究生不超過12000元，在校期間的利息由財政全部補(bǔ)貼。三是無法繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的新生，還可通過"綠色通道"先行辦理入學(xué)。家庭經(jīng)濟(jì)困難新生一時籌集不齊學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，首先可通過學(xué)校開設(shè)的"綠色通道"按時報到；入校后再向?qū)W校申報家庭經(jīng)濟(jì)困難，由學(xué)校核實(shí)認(rèn)定后采取不同措施給予資助�！ �6：可以通過哪些渠道進(jìn)行政策咨詢和問題投訴？
答：為暢通群眾信訪渠道，方便廣大高校學(xué)生及其家長了解學(xué)生資助政策，反映資助政策落實(shí)不到位等問題，教育部全年開設(shè)統(tǒng)一監(jiān)督舉報電話：010-66092315、66093315。每年8月15日-9月15日，在新生入學(xué)期間專門開通了高校學(xué)生資助工作熱線電話，每天從早上8點(diǎn)開通到晚上8點(diǎn)。同時，教育部還通過門戶網(wǎng)站設(shè)置的政策咨詢專欄答復(fù)相關(guān)咨詢，學(xué)生和家長也可通過信函方式反映資助政策執(zhí)行有關(guān)問題。在校生可以到學(xué)校學(xué)生管理部門咨詢及辦理手續(xù)。除教育部門外，個別金融機(jī)構(gòu)也開設(shè)了咨詢電話，如國家開發(fā)銀行全年開通95593熱線電話，想了解國家開發(fā)銀行助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的學(xué)生可撥打咨詢。
表現(xiàn)好、手腳勤，獲取資助更光榮
問7：在校期間，哪些人可以獲得哪些國家獎助政策？
答：包括高職學(xué)生、第二學(xué)位學(xué)生在內(nèi)的全日制普通高校本�？粕�，以及納入招生計劃的全日制研究生，都可以申請獲得以下三類獎助項(xiàng)目：一是家庭經(jīng)濟(jì)困難的，可獲得國家助學(xué)金。這是助困類資助項(xiàng)目，由中央和地方財政共同出資設(shè)立。全國平均20%的本�？粕色@得；從2014年秋季學(xué)期開始，凡是納入全國普通高校研究生招生計劃的所有全日制研究生都能獲得。資助標(biāo)準(zhǔn)是每生每年本科生平均3000元，碩士生不低于6000元，博士生不低于1萬元。國家助學(xué)金由學(xué)校按月發(fā)放，用于解決在學(xué)期間的基本生活支出。二是特別優(yōu)秀的，可申請國家獎學(xué)金。這是獎優(yōu)類資助項(xiàng)目，由中央財政出資設(shè)立，每年獎勵4.5萬名特別優(yōu)秀的研究生和5萬名特別優(yōu)秀的二年級及以上本�？粕＊剟顦�(biāo)準(zhǔn)是每生每年本�？粕�8000元，碩士生2萬元，博士生3萬元。國家獎學(xué)金屬于一次性獎勵，與目前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)甚至有節(jié)余，獲得者可以基本解決在校期間的學(xué)費(fèi)支出。三是家庭經(jīng)濟(jì)困難且品學(xué)兼優(yōu)的，可申請國家勵志獎學(xué)金或?qū)W業(yè)獎學(xué)金。這是獎優(yōu)助困相結(jié)合的資助項(xiàng)目，由中央和地方財政共同出資設(shè)立。國家勵志獎學(xué)金面向二年級及以上、品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的本專科在校生，3%的本�？粕可磕昕色@得5000元獎勵。研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金從2014年秋季學(xué)期起設(shè)立，用于獎勵支持學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀、科研成果突出的家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生更好地完成學(xué)業(yè)， 每生每年碩士生不超過1.2萬元，博士生不超過1.8萬元。勵志獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金都可以用來解決在校期間的學(xué)習(xí)費(fèi)用問題。也就是說，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生來說，在獲得國家助學(xué)金以后，還可以通過勤奮學(xué)習(xí)，申請獲得國家獎學(xué)金或國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金，可以基本解決在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、基本生活費(fèi)或?qū)W習(xí)費(fèi)用等支出。
問8：這些國家獎助政策需要怎樣的程序獲得？
答：每年秋季學(xué)期開學(xué)后，都由各高校統(tǒng)一組織國家獎助學(xué)金評審工作。一是本人申請。有意參評國家獎助學(xué)金的學(xué)生，都可以向所在院系提出申請，填寫提交申請審批表并附相關(guān)證明材料。二是資格認(rèn)定。申請國家勵志獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金和國家助學(xué)金的學(xué)生，需要通過家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格認(rèn)定。其中，本專科生國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金在同一學(xué)年內(nèi)不能同時申請獲得。三是綜合排名。申請本�？茋要剬W(xué)金的學(xué)生，原則上學(xué)習(xí)成績排名與綜合考評成績排名在評選范圍內(nèi)都要位于前10%，若其中一項(xiàng)或兩項(xiàng)排名超出前10%，但均在前30%以內(nèi)，只有在其他方面表現(xiàn)非常突出的情況下，才可以申請國家獎學(xué)金。四是兩級公示。院系將通過組織答辯、民主評議等方式進(jìn)行初評，形成推薦名單報學(xué)校審定。為保證評審結(jié)果公開、公正，國家獎助學(xué)金評審一般實(shí)行院系和學(xué)校兩級公示，公示期間學(xué)生如有異議，可向相關(guān)部門申訴。
問9：除獲得國家獎助學(xué)金之外，高校學(xué)生在校期間還可以通過哪些渠道獲得資助，以及如何獲得？
答：一是部分師范生，可以享受免費(fèi)教育政策。如果是北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)6所教育部直屬師范大學(xué)，以及部分地方試點(diǎn)師范院校的師范生，在校學(xué)習(xí)期間，可以享受免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)的政策。二是家庭經(jīng)濟(jì)困難的可通過申請校園地國家助學(xué)貸款，解決學(xué)費(fèi)問題。家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本�？粕脱芯可梢酝ㄟ^本校學(xué)生資助部門向經(jīng)辦銀行申請辦理校園地國家助學(xué)貸款。貸款額度本�？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。隨著生源地信用助學(xué)貸款的大力發(fā)展，大部分省份已停辦校園地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。如要辦理校園地國家助學(xué)貸款，可先與就讀高校聯(lián)系，咨詢是否能夠辦理校園地國家助學(xué)貸款。二是應(yīng)征入伍的在校生可申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償，解決學(xué)費(fèi)和還貸問題。應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校在校生，對之前在校期間繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款，可在應(yīng)征報名時登錄大學(xué)生征兵報名系統(tǒng)，在線申請一次性補(bǔ)償或代償，經(jīng)學(xué)校審核蓋章和縣級征兵部門蓋章后，由學(xué)校幫助辦理。退役后自愿復(fù)學(xué)、或入學(xué)的(高考錄取后保留入學(xué)資格直接入伍學(xué)生)，入學(xué)報到后向?qū)W校提出學(xué)費(fèi)減免申請。本�？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。三是退役士兵，可享受學(xué)費(fèi)資助。對退役一年以上，考入全日制普通高校的自主就業(yè)退役士兵給予學(xué)費(fèi)資助。本�？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。從2014年起，退役士兵學(xué)費(fèi)資助將采取"先免后補(bǔ)"方式，即各高校要先免除符合資助條件的退役士兵學(xué)生應(yīng)資助的學(xué)費(fèi)，待審核后，中央財政按程序?qū)⑼艘凼勘鴮W(xué)費(fèi)資助資金撥付給相應(yīng)高校。四是學(xué)有余力的可申請勤工助學(xué)和"三助"崗位津貼，改善學(xué)習(xí)和生活條件。學(xué)生在學(xué)校組織下，利用課余時間，通過自己的勞動取得合法報酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實(shí)踐活動。本專科生原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時，每小時酬金不低于8元人民幣。高校統(tǒng)籌利用教育撥款、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會捐助等資金，設(shè)置研究生"三助"崗位，并提供"三助"津貼。高校通過建立健全導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，為研究生提供助研崗位，調(diào)動研究生參與科學(xué)研究和社會實(shí)踐的積極性，助研津貼主要通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)及科研間接費(fèi)列支。同時，研究生還可向?qū)W校研究生管理部門申請助教和助管崗位，助教津貼和助管津貼所需資金由高校承擔(dān)。六是除此之外，還可以申請校內(nèi)設(shè)置的各種資助項(xiàng)目。包括高校利用從事業(yè)收入中提取的資助資金以及社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人捐助資金等設(shè)立的校內(nèi)獎學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、校內(nèi)無息借款、減免學(xué)費(fèi)等。
學(xué)費(fèi)有補(bǔ)償、貸款可代償，下基層和去當(dāng)兵"不吃虧"
問10：學(xué)生畢業(yè)期間和畢業(yè)后，可以申請哪些獎助項(xiàng)目？
答：學(xué)生畢業(yè)期間和畢業(yè)后，可通過學(xué)校申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和貸款代償政策，主要是指兩類畢業(yè)生：一是基層就業(yè)的畢業(yè)生。國家對中央部門所屬全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期達(dá)到3年及以上的，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償。學(xué)生畢業(yè)后每年補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償國家助學(xué)貸款的最高金額本�？粕怀^8000元，研究生不超過12000元，分三年補(bǔ)償代償完畢。目前，部分省份參照中央部屬高校做法，面向地方高校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施了赴基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償政策。二是應(yīng)征入伍的畢業(yè)生。國家對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，在入伍時對其在校期間繳納的學(xué)費(fèi)實(shí)行一次性補(bǔ)償或獲得的國家助學(xué)貸款實(shí)行代償。本�？粕咳嗣磕曜罡卟怀^8000元，研究生每人每年最高不超過12000元。
