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國家教育督導(dǎo)檢查組對河南省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查反饋意見
督導(dǎo)檢查組分4個小組，對以上4個縣進(jìn)行了實地檢查，同時對其他4個縣進(jìn)行了隨訪。共隨機(jī)抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)57所（個），其中小學(xué)25所、初中10所、一貫制學(xué)校9所、完全中學(xué)2所、教學(xué)點(diǎn)7個、特殊教育學(xué)校4所。在每個縣還實地檢查了發(fā)改、財政、編辦、人社等部門。檢查中，核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)；通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺對14258人進(jìn)行了問卷調(diào)查；采取隨機(jī)訪談等形式，征求了公眾意見。
督導(dǎo)檢查意見如下：
一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論
按照《辦法》規(guī)定，督導(dǎo)檢查組對河南省各縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個方面進(jìn)行了檢查，結(jié)果如下：
�。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況
《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本�。▍^(qū)、市）辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。各省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，又與國家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級標(biāo)準(zhǔn)。河南省結(jié)合本省實際，就辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)指標(biāo)。督導(dǎo)檢查組對各縣的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果：學(xué)�；具_(dá)到了評估標(biāo)準(zhǔn)（今年24個申報縣的情況詳見附件1）。
�。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況
《辦法》規(guī)定，對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標(biāo)，分別計算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55。核查結(jié)果：河南省158個縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.241－0.645之間，初中綜合差異系數(shù)在0.153－0.537之間（詳見附件2）。
�。ㄈ┛h級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況
《辦法》規(guī)定，對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估，主要包括入學(xué)機(jī)會、保障機(jī)制、教師隊伍、質(zhì)量與管理四個方面17項指標(biāo)，省級可適當(dāng)增加指標(biāo)，總分為100分，評估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。河南省進(jìn)一步細(xì)化增加為20項指標(biāo)。核查結(jié)果：河南省縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達(dá)到了國家規(guī)定要求。今年24個申報縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分在85分至93.5分之間（詳見附件3）。
�。ㄋ模┕姖M意度調(diào)查情況
《辦法》規(guī)定，評估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題，征求當(dāng)?shù)厝舜蟠�、政協(xié)委員、校長、教師、家長、學(xué)生等不同群體的意見。河南省對各縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85%以上，基本符合要求。我們此次也通過專用網(wǎng)絡(luò)平臺、隨機(jī)訪談等方式對以上幾類人群進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與河南省調(diào)查的情況基本相符。
督導(dǎo)檢查組還對各縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了解，未發(fā)現(xiàn)重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。
河南省2020年提出申報的24個縣均達(dá)到國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；此次對前期通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣進(jìn)行監(jiān)測和抽查，這些縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到較好鞏固。綜合以上結(jié)果，督導(dǎo)檢查組認(rèn)為，河南省所有縣均達(dá)到國家規(guī)定的評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會報告，提請最后認(rèn)定公布。
二、主要做法和經(jīng)驗
黨的十八大以來，河南省各級黨委政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促公平、惠民生的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，堅持�；�、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，克服困難，強(qiáng)力推進(jìn)，繼前期134個縣通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定后，今年最后24個縣申請并接受國家督導(dǎo)檢查，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平再上新臺階。
�。ㄒ唬﹫猿贮h政齊抓共管，認(rèn)真履行教育職責(zé)
河南省始終把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺在重中之重地位，先后出臺一系列政策措施，并將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為《河南教育現(xiàn)代化2035》中"十大教育行動計劃"之首，不斷強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計，著力高位推動。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次聽匯報、做調(diào)研，召開會議具體部署。省委省政府多家部門密切配合，通力合作，形成強(qiáng)大合力，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了有力的組織保障。重視加強(qiáng)教育督導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)對5個省轄市市委書記、省政府分管副省長對5個省轄市市長、省教育廳廳長對7個省轄市教育局局長進(jìn)行了電話約談，督促解決發(fā)展中的突出問題。
�。ǘ﹫猿纸逃度雰�(yōu)先保障，努力改善辦學(xué)條件
河南省針對體量大、財力弱、底子薄的省情，堅持把教育經(jīng)費(fèi)投入保障作為前提，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，以項目建設(shè)為引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和教育信息化建設(shè)為抓手，以破解"城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱"為主題，集中有限財力，著力攻堅克難。一方面，注重加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，實施了擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計劃，省級財政每年安排5000萬元獎補(bǔ)資金，帶動省市縣各級累計投入資金近600億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校近4000所，完成建筑面積近2800萬平方米，新增城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位276萬個。五年計劃資金量大，工程量大，城鎮(zhèn)學(xué)校面貌變化大。周口市川匯區(qū)2019年投資4.7億元新建5所學(xué)校，新增學(xué)位近1.5萬個。另一方面，注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，努力辦好100多萬農(nóng)村孩子家門口學(xué)校�？傆嬐度�43億元資金，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新增校舍建筑面積65萬平方米，新增教學(xué)儀器設(shè)備等14.5萬套，全省農(nóng)村學(xué)校校舍、儀器設(shè)備、生活設(shè)施等辦學(xué)條件極大改善。河南省還十分注重加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)，全省中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到100%，建成"專遞課堂"4200多個、教研（備課）協(xié)作組5.3萬個，以信息化助推標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化，為城鄉(xiāng)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源、整體提升辦學(xué)水平和質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。
�。ㄈ﹫猿肿プ〗處熯@一關(guān)鍵，打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍
河南省將教師隊伍建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的固本之基，加大力度補(bǔ)充數(shù)量，提高質(zhì)量，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。編制管理辦法多，實施了跨區(qū)域、按需求的動態(tài)調(diào)劑制度。從全省范圍調(diào)劑教師編制4000個，收回被占用的中小學(xué)教職工編制1833個，均衡配置，滿足生源急增地區(qū)學(xué)校對教師的需求。鄭州等12個省轄市通過壓縮其他領(lǐng)域事業(yè)編制，調(diào)劑補(bǔ)充中小學(xué)教職工編制13446個；濮陽市2017年至今累計從各縣為華龍區(qū)調(diào)整教師編制1432個。教師補(bǔ)充力度大，全省2015年以來招錄近15000名省級公費(fèi)師范生，進(jìn)行"縣來縣去"培養(yǎng)；嵩縣通過大學(xué)直招、人才回流等多種方式，新補(bǔ)充教師2126名。待遇提高措施實，全面實施"一補(bǔ)兩貼"（義務(wù)教育教師鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、中小學(xué)教師班主任津貼和教齡津貼），去年進(jìn)一步"提標(biāo)擴(kuò)面"，促成農(nóng)村中小學(xué)教師工資年平均增長1萬元以上、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)教師增長1.5萬元以上。培訓(xùn)提升機(jī)制好，完善國家、省、市、縣和學(xué)校五級聯(lián)動教師培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)教師培訓(xùn)和跟崗研修基地建設(shè)，建立10家省級中小學(xué)教師校長研修院，推動教師培訓(xùn)學(xué)分制改革，四年培訓(xùn)教師62萬余人次。以上一系列尊師、惠師、強(qiáng)師舉措，為全省教師隊伍建設(shè)注入了極大的活力。
�。ㄋ模﹫猿株P(guān)愛特殊群體，確保享有平等受教育權(quán)益
河南省加大政策支持力度，切實解決好處境不利兒童少年上學(xué)問題，努力讓每個孩子都能享有平等的接受義務(wù)教育機(jī)會。在隨遷子女方面，各地簡化手續(xù)，統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)"應(yīng)入盡入"，入學(xué)率達(dá)到99.9%以上，各中小學(xué)校將隨遷子女與城市學(xué)生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動，努力實現(xiàn)入學(xué)機(jī)會平等。在留守兒童方面，省委省政府專門印發(fā)實施意見，并通過推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、增設(shè)公共交通線路、提供校車服務(wù)等方式，切實解決全省近200萬義務(wù)教育階段留守兒童的教育問題。在貧困學(xué)生方面，完善學(xué)生資助政策體系，將農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍，擴(kuò)大到義務(wù)教育階段所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；在國家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又增加15個地方試點(diǎn)縣，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，范圍覆蓋增加到義務(wù)教育階段所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生；資助建檔立卡貧困學(xué)生數(shù)量連續(xù)4年位居全國前列。在特殊教育方面，全省獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校達(dá)到150所，特殊教育兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%；新野縣特殊教育學(xué)校在開設(shè)好國家規(guī)定課程的同時，增設(shè)特色課程，注重培養(yǎng)學(xué)生生活技能，努力幫助他們?nèi)谌肷鐣?/p>
三、存在的主要問題
�。ㄒ唬┐笮ｎ~、大班額問題依然嚴(yán)重
截至2019年底，河南全省校額在2000人、3000人以上的義務(wù)教育學(xué)校分別有1393所、643所。此次所查濮陽市華龍區(qū)有18所、新野縣有2所、周口市川匯區(qū)有８所、嵩縣有4所義務(wù)教育學(xué)校在校生超過3000人，其中有多個獨(dú)立校區(qū)在校生超過4000人。
截至2019年底，河南全省仍有66人以上超大班額4607個，占比1.23%；56人以上大班額31343個，占比8.36%。此次所查濮陽市華龍區(qū)、周口市川匯區(qū)、嵩縣分別有1331個、443個、67個班級超過55人。
不符合《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）中"到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額"的要求，和《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號）、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕159號）、《教育部關(guān)于"十二五"期間加強(qiáng)學(xué)�；窘ㄔO(shè)規(guī)劃的意見》（教發(fā)〔2010〕7號）中關(guān)于校額、班額的規(guī)定。
�。ǘ┙逃�(jīng)費(fèi)投入仍存在問題
一是部分縣未實現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入法定增長。新野縣2018年、2019年義務(wù)教育財政撥款增長比例低于財政經(jīng)常性收入增長比例。周口市川匯區(qū)2018年未做到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)"三個增長"，欠撥1.4億元。嵩縣2019年初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)比上年下降3.49%。
不符合《義務(wù)教育法》中"國務(wù)院和地方各級人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長"的規(guī)定。
二是個別縣欠撥教育費(fèi)附加。周口市川匯區(qū)2017－2019年欠撥教育費(fèi)附加1089萬元。嵩縣2017－2018年欠撥教育費(fèi)附加211萬元。
不符合《教育法》中"稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額征收教育費(fèi)附加，由教育行政部門統(tǒng)籌管理，主要用于實施義務(wù)教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以決定開征用于教育的地方附加費(fèi)，�？顚Ｓ�"的規(guī)定。
三是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付不及時。周口市川匯區(qū)財政部門未及時將教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)撥付教育行政部門，截至2019年底，撥付進(jìn)度僅為10%；對于22名送教上門學(xué)生，未按6000元/生標(biāo)準(zhǔn)及時將生均公用經(jīng)費(fèi)撥付特殊教育學(xué)校。
不符合《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》（教育部令第7號）中"中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由縣級及以上教育行政部門統(tǒng)一管理，不得截留或挪用"和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門特殊教育提升計劃（2014－2016年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕1號）中"隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校執(zhí)行"的規(guī)定。
需要說明的是，在本次督查期間，部分縣對經(jīng)費(fèi)投入問題做了立行立改，但如何建立長效機(jī)制還需認(rèn)真研究落實。
（三）教師結(jié)構(gòu)性短缺問題依然存在
河南省今年24個申報縣中，共缺音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)、英語等學(xué)科專任教師3474人。所查濮陽市華龍區(qū)、新野縣、周口市川匯區(qū)、嵩縣以上學(xué)科分別缺103人、121人、152人、140人。
不符合《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）中"統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題"的規(guī)定。
�。ㄋ模┮恍⿲W(xué)校辦學(xué)條件仍有缺口
河南省今年24個申報縣中，有460所學(xué)校占地面積不足，共缺357萬平方米；有348所學(xué)校體育運(yùn)動場館面積不足，共缺147.6萬平方米；有167所學(xué)校校舍建筑面積不足，共缺41.4萬平方米。所查濮陽市華龍區(qū)、新野縣、周口市川匯區(qū)、嵩縣學(xué)校占地面積分別缺55萬、20萬、43萬、34萬平方米。濮陽市華龍區(qū)、新野縣、周口市川匯區(qū)、嵩縣學(xué)校體育運(yùn)動場館面積分別缺41萬、3萬、22萬、5萬平方米。所查部分學(xué)校功能教室不足，計算機(jī)不足，生活設(shè)施和體育運(yùn)動場館簡陋，圖書與報刊雜志適讀性不強(qiáng)。
不符合《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號）、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕159號）和《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（豫教基〔2011〕162號）中有關(guān)辦學(xué)條件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，本次督查還發(fā)現(xiàn)，濮陽市華龍區(qū)、周口市川匯區(qū)所在區(qū)域，義務(wù)教育學(xué)校有市辦、區(qū)辦、油田（企業(yè)）辦、開發(fā)區(qū)辦等多種形式，區(qū)政府在義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、招生、經(jīng)費(fèi)投入、教師配置和交流等方面難以落實"以縣為主"的統(tǒng)籌責(zé)任。全省有8個縣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入公辦學(xué)校就讀比例偏低，僅在13%－47%之間，未做到"兩為主"。
四、督導(dǎo)意見
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)。河南省各級政府要以本次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，針對本次督導(dǎo)檢查、省級督導(dǎo)評估、市級復(fù)核和縣級自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，舉一反三，認(rèn)真研究對策，采取積極措施，切實加以整改。
�。ㄒ唬┩七M(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實解決大校額、大班額問題
在鞏固好前一個時期成果的基礎(chǔ)上，不斷加大力度，繼續(xù)做好大校額、大班額化解工作。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、國家生育政策變化等各方面因素引起的人口變化，科學(xué)預(yù)測城區(qū)入學(xué)需求變化趨勢，動態(tài)調(diào)整學(xué)校布局，努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源總量。重點(diǎn)建設(shè)好城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校，通過聯(lián)盟辦學(xué)等多種方式，快速提升農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量，積極紓解中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)需求壓力。對照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)，逐校、逐項建立薄弱環(huán)節(jié)清單，下大力氣補(bǔ)齊短板，努力實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校"項項達(dá)標(biāo)"和"校校達(dá)標(biāo)"。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育就近入學(xué)政策，合理劃定學(xué)區(qū)，有效遏制大規(guī)模學(xué)校、大班額的增長勢頭。進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任，建立工作臺賬，實行銷號管理，確�；鞠�56人以上大班額、全面消除66人以上超大班額，同時要建立健全動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，堅決防止反彈。
�。ǘ┞鋵嵎ǘㄘ�(zé)任，切實提高教育財政保障水平
立足河南省教育人口最多、生均義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全國排名最后的現(xiàn)實，始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，確保教育經(jīng)費(fèi)投入實現(xiàn)法定增長，做到"兩個只增不減"（一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減）。及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步落實教育費(fèi)附加的足額征收、專戶管理并全部用于教育，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全。健全中小學(xué)教師工資收入與公務(wù)員工資收入的長效聯(lián)動機(jī)制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
�。ㄈ﹥�(yōu)化師資配置，切實提升教師隊伍素質(zhì)
切實強(qiáng)化教師編制保障，用好"調(diào)劑、補(bǔ)充、壓減、引進(jìn)"等有效手段，健全中小學(xué)教師崗位和編制動態(tài)調(diào)控機(jī)制。依托省內(nèi)高校，加大緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充和培養(yǎng)力度。積極推進(jìn)義務(wù)教育階段教師"縣管校聘"改革，推動優(yōu)秀校長和骨干教師定期向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校交流輪崗，提升教師隊伍整體活力。著力做好教師培訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練，不斷提高教師教育教學(xué)能力和水平。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實辦好辦強(qiáng)公辦義務(wù)教育
全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實義務(wù)教育"以縣為主"的法定管理體制。堅持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的"兩為主"政策，著力解決部分縣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例偏低問題。堅持義務(wù)教育公益屬性，推進(jìn)就近免試入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。堅持樹牢校園安全紅線意識，配齊配強(qiáng)保安，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，做好隱患排查，把好門、管住人，確保師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全。
