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校園安全事故典型案例介紹及風(fēng)險(xiǎn)管理建議
案例1--體育課意外受傷
事故簡(jiǎn)介：
2012年9月13日，昆明某小學(xué)六年級(jí)學(xué)生劉某在上體育課時(shí)，被堆放在沙坑旁邊的廢舊輪胎絆倒受傷，送至醫(yī)院被診斷為右肱骨上段骨折。后經(jīng)過司法鑒定鑒定為九級(jí)傷殘。事發(fā)后，學(xué)生家長(zhǎng)要求學(xué)校賠償醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、鑒定費(fèi)、殘疾賠償金、后續(xù)治療費(fèi)等共計(jì)13萬(wàn)余元。
責(zé)任劃分：
根據(jù)我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，限制民事行為能力人在學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
首先，事故中的主人公劉某就讀六年級(jí)，事發(fā)時(shí)屬于限制民事行為能力人。其次該校在沙坑旁邊堆放輪胎已經(jīng)違反相關(guān)行業(yè)規(guī)定。學(xué)生在上體育課時(shí)，因?qū)W校設(shè)施導(dǎo)致其絆倒受傷，損害實(shí)施很明顯。學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
案例2--互相打鬧致傷眼睛
事故簡(jiǎn)介：
某中學(xué)學(xué)生王某與同學(xué)熊某屬住校生。2012年9月23日，在校用完晚餐休息期間在教室互相嬉戲打鬧，王某先用粉筆頭打熊某，熊某用自制的小弓箭向王某發(fā)射粉筆頭，射中左眼。當(dāng)晚因班主任老師家訪不在學(xué)校，王某與同學(xué)到診所買了一瓶眼藥水后回寢室休息。第二日上午，王某覺得眼睛不適與家人聯(lián)系，由家人送至醫(yī)院，摘除左眼晶體。后經(jīng)過司法鑒定中心鑒定為八級(jí)傷殘。家長(zhǎng)要求賠償醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、后期治療費(fèi)等共計(jì)6萬(wàn)余萬(wàn)。
責(zé)任劃分：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)法》規(guī)定，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；限制民事行為能力人在學(xué)校受到侵害，學(xué)校未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
此次事故中，王某、熊某均為限制民事行為能力人，倆人在學(xué)校上自習(xí)前到教室嬉戲打鬧時(shí)，熊某用自制小弓箭致王某受傷。熊某是直接責(zé)任人。對(duì)此，應(yīng)由熊某監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)的義務(wù)。學(xué)校雖然在新生入學(xué)時(shí)與家長(zhǎng)簽訂《學(xué)生安全協(xié)議》，在教室設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)禁止學(xué)生在教室等場(chǎng)所嬉戲打鬧，并在班會(huì)上進(jìn)行過安全教育。但是在課間管理方面依然存在明顯的漏洞，對(duì)學(xué)生在教室嬉戲打鬧行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，制止，導(dǎo)致此次事故的發(fā)生。其次，學(xué)校在事故發(fā)生后，未立即送王某就診醫(yī)治，延誤了王某最佳救治時(shí)間，未盡到管理職責(zé)，致使損害后果的擴(kuò)大。
王某本人不遵守學(xué)校相關(guān)規(guī)定，在教室嬉戲打鬧，導(dǎo)致自身?yè)p傷，對(duì)損害的發(fā)生也有過錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
經(jīng)過法院判決，學(xué)校承擔(dān)25%的責(zé)任，王某自行承擔(dān)25%的責(zé)任，直接責(zé)任人熊某監(jiān)護(hù)人承擔(dān)50%的責(zé)任。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，意外傷害事故主要有幾種：同學(xué)間的碰撞、追逐打鬧中摔倒、被利器戳傷、被同學(xué)投擲的物體砸傷等。
意外傷害事故多因?qū)W生、老師安全意識(shí)淡薄造成。那么學(xué)校就要樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，通過開展形式多樣的安全教育活動(dòng)來(lái)防范此類事故的發(fā)生。要讓學(xué)生增強(qiáng)安全防范意識(shí)的同時(shí)掌握及應(yīng)對(duì)一般安全事故的技能也是至關(guān)重要的。
建議1：
（1）加強(qiáng)日常安全與防范教育。
根據(jù)不同學(xué)段的學(xué)生體現(xiàn)的身心特征，合理安排安全教育內(nèi)容，可借鑒教育部在2007年制定的《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》�！吨行W(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》專設(shè)章節(jié)講述學(xué)生意外傷害注意事項(xiàng)，分別對(duì)小學(xué)1至3年級(jí)、4至6年級(jí)、初中年級(jí)、高中年級(jí)提出了具體教學(xué)目標(biāo)。對(duì)培養(yǎng)中小學(xué)生的公共安全意識(shí)，提高中小學(xué)生面臨突發(fā)安全事件自救自護(hù)的應(yīng)變能力有很大的幫助。教育部下發(fā)這樣的文件，主要是要求學(xué)校能在教學(xué)中貫穿公共安全教育，使學(xué)生養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對(duì)的習(xí)慣，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對(duì)中小學(xué)生造成的傷害。同樣，這些內(nèi)容也可以向家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳，讓家庭也進(jìn)入到防止校園安全事故發(fā)生的行列中。
（2）加強(qiáng)校園課間管理，防止因?qū)W生行為、活動(dòng)方法不當(dāng)造成的傷害事故。
要加強(qiáng)學(xué)校值班工作，強(qiáng)化值班人員們的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守值班工作制度。實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班，教師分樓層值班。做到"四定"：定點(diǎn)、定時(shí)、定崗、定責(zé)。發(fā)揮學(xué)校班委會(huì)、少先隊(duì)、團(tuán)委會(huì)、學(xué)生會(huì)的職能作用，在過道、樓梯、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所設(shè)立安全監(jiān)督崗，規(guī)范學(xué)生行為，并將監(jiān)督結(jié)果納入優(yōu)秀班級(jí)或優(yōu)秀班主任評(píng)比中，提高教師、學(xué)生全員參與校園風(fēng)險(xiǎn)防控，保障、減低課間事故發(fā)生率。
案例3--校外飲酒，回校死亡
事故簡(jiǎn)介：
2013年6月3日，某小學(xué)吳某與其他7名學(xué)生到校外飲酒后回到宿舍睡覺。當(dāng)晚，吳某不省人事，送至醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。經(jīng)過司法鑒定，吳某死于急性酒精中毒，合并氣管、支氣管內(nèi)流食物填塞窒息死亡。事發(fā)后，吳某父母將該小學(xué)、小吃店以及其他幾名一同喝酒的同學(xué)告上法庭。申請(qǐng)賠償因吳某死亡的經(jīng)濟(jì)損失16萬(wàn)余元。
責(zé)任劃分：
此次事故屬于多個(gè)侵權(quán)行為導(dǎo)致的死亡，要明確學(xué)校及小吃店等是否承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)多少責(zé)任。
學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定："對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相應(yīng)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任"。本案中，吳某系住校生，當(dāng)吳某家長(zhǎng)將其送到學(xué)校時(shí)起，到將吳某從學(xué)校接走時(shí)止，該校對(duì)吳某負(fù)有教育、管理、保護(hù)的義務(wù)。學(xué)校雖然制定了相應(yīng)的學(xué)校管理制度和安全管理措施，對(duì)學(xué)生盡到了相應(yīng)教育管理職責(zé)。但是在此次事故中，學(xué)校在學(xué)生宿舍管理方面沒有將學(xué)校管理制度和安全措施完全落實(shí)到位。致使在下晚自習(xí)后，應(yīng)該回宿舍睡覺的學(xué)生居然可以離校外出飲酒，并回到宿舍而學(xué)校沒有絲毫的察覺，說明學(xué)校宿管制度、值班制度、門衛(wèi)制度的實(shí)際落實(shí)有很大的疏漏。學(xué)校未完全盡到監(jiān)督、管理職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
小吃店的責(zé)任：《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三十七條規(guī)定："禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。"該小吃店不僅沒有設(shè)置禁止向未成年人出售煙酒的標(biāo)志，且在明知吳某等8人為學(xué)生的情況下仍向其出售啤酒、白酒，對(duì)吳某死亡有一定的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。
死者吳某責(zé)任：吳某作為年滿十周歲的限制民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)知道喝酒具有一定的危害性，仍違反學(xué)校規(guī)定，邀約其他同學(xué)校外喝酒，其主觀有一定的過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。
其他董某等7名學(xué)生責(zé)任：董某等7名學(xué)生年滿十周歲，屬于限制民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)知道喝酒具有一定的危害性，仍共同出資，違反學(xué)校規(guī)定到校外飲酒，且在發(fā)現(xiàn)吳某醉酒后未及時(shí)向老師報(bào)告，對(duì)吳某的死亡有一定的責(zé)任。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，法院判決學(xué)校承擔(dān)50%的責(zé)任，小吃店承擔(dān)30%的責(zé)任，7名同學(xué)法定代理人承擔(dān)10%，吳某個(gè)人承擔(dān)10%的責(zé)任。
建議2：
（1）加強(qiáng)宿管制度建設(shè)。
在學(xué)生宿舍管理中必須制定一套行之有效的規(guī)章制度，使學(xué)生宿舍管理工作規(guī)范有序。制定明確的規(guī)章制度，對(duì)宿舍管理員的工作職責(zé)、工作方法，對(duì)學(xué)生宿舍的管理目標(biāo)等方面作出明確的規(guī)定，使學(xué)生宿舍各項(xiàng)管理工作有章可循。
建議采取睡前點(diǎn)名方式，如有學(xué)生不歸，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系班主任聯(lián)系去處，如屬于私自外出，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)。點(diǎn)名結(jié)束后，嚴(yán)禁學(xué)生外出。宿管老師要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)理念,時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的思想狀態(tài)。學(xué)生之間若發(fā)生矛盾糾紛時(shí),要及時(shí)調(diào)解,妥善解決；發(fā)生有外來(lái)人員進(jìn)宿舍打群架的事件,要果斷制止并及時(shí)報(bào)派出所。
（2）加強(qiáng)校園門衛(wèi)管理制度，明確門衛(wèi)值班人員的職責(zé)。
1.門衛(wèi)必須24小時(shí)在崗，不得擅離職守。絕不允許出現(xiàn)上班時(shí)間沒人管理狀態(tài)。
2.校門必須24小時(shí)上鎖，實(shí)行全天候封閉管理。
3.外來(lái)人員出入校門必須嚴(yán)格登記，認(rèn)真履行登記手續(xù)。
4.外來(lái)車輛及人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入校內(nèi)，確需進(jìn)入需請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)事人。
5.寄宿學(xué)生未經(jīng)班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得隨意離校出門。學(xué)生因生病或其它特殊情況的確需要出門時(shí)，必須先向班主任提出書面申請(qǐng)，指定陪同人員，經(jīng)班主任簽字同意，再持請(qǐng)假條到門衛(wèi)處填寫外出登記表后，方能與陪同人員一同離校。門衛(wèi)嚴(yán)格登記并要妥善保存學(xué)生請(qǐng)假資料。
案例4--廁所擋板倒塌砸傷學(xué)生
事故簡(jiǎn)介：
2013年6月2日，某小學(xué)學(xué)生羅某到學(xué)校上廁所時(shí)，因廁所遮羞墻擋板倒塌，砸傷右手。送至醫(yī)院，診斷為右小指近節(jié)完全斷裂、右環(huán)指近節(jié)不完全斷裂。通過鑒定為九級(jí)傷殘。要求學(xué)校賠償醫(yī)療費(fèi)等共計(jì)5萬(wàn)余元。
責(zé)任劃分：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)法》第三十八條規(guī)定："無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任"。本事故中的主人公羅某屬于無(wú)民事行為能力人，在學(xué)校學(xué)習(xí)期間受到人身傷害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條第一款之規(guī)定："學(xué)校的宿舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的"應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
廁所屬于學(xué)校提供給學(xué)生的公共設(shè)施，學(xué)校作為其所有人和管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕，而該校廁所隔墻因年久失修，搖搖欲墜，學(xué)校卻熟視無(wú)睹，導(dǎo)致此次事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對(duì)該學(xué)生的損害后果承擔(dān)全部責(zé)任。
校內(nèi)設(shè)施設(shè)備導(dǎo)致的事故還有高低床上摔下事故，體育器械、宿舍用具、校內(nèi)建筑、墻體、樓板、窗戶導(dǎo)致的事故。
學(xué)校要定期檢查教育活動(dòng)場(chǎng)所、安全設(shè)施，提供安全、衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。《中華人民共和國(guó)教育法》第26條、第73條，《未成年人保護(hù)法》第16條、第52條明確規(guī)定，學(xué)校建筑物和其他設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)生在校內(nèi)的人身安全。如果明知校舍或其他設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施，造成人員重大傷亡的，將依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)教育法》第44條、《未成年人保護(hù)法》第32條都要求學(xué)校給學(xué)生提供安全的體育活動(dòng)設(shè)施和衛(wèi)生的校園環(huán)境。要保證飲水、飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，預(yù)防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。發(fā)現(xiàn)教學(xué)設(shè)施存在安全隱患時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，讓學(xué)生遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施，避免學(xué)生在危險(xiǎn)的環(huán)境中活動(dòng)。
建議3：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)主管部門或行業(yè)制定的有關(guān)各種體育教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。
（2）教學(xué)設(shè)施設(shè)備一旦進(jìn)入校園，必須科學(xué)安裝、科學(xué)管理、合理使用、定時(shí)檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、及時(shí)排除危險(xiǎn)。
（3）對(duì)校園基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的日常使用情況、影響大小等情況，分情況、分時(shí)期進(jìn)行改進(jìn)和更新。
案例5--打架斗毆導(dǎo)致顱腦外傷
事故簡(jiǎn)介：
劉某、閆某等8人均系某縣中學(xué)學(xué)生。2012年10月17日，閆某與劉某發(fā)生口角并互相毆打后，閆某邀約其他6人到學(xué)校教室內(nèi)對(duì)劉某進(jìn)行毆打致傷。經(jīng)醫(yī)院診斷為重型顱腦損傷、左顳頂部硬膜外血腫、左顳骨骨折。家長(zhǎng)要求賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、后期治療費(fèi)、鑒定費(fèi)、交通費(fèi)等共計(jì)5萬(wàn)余元。
責(zé)任劃分：
在此次事故中，閆某在與同學(xué)嬉鬧過程中與劉某發(fā)生矛盾，蓄意報(bào)復(fù)，邀約其他6人實(shí)施暴力，造成劉某重傷、八級(jí)傷殘的后果，已構(gòu)成犯罪，因未滿14周歲不負(fù)刑事責(zé)任，應(yīng)共同承擔(dān)民事責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)法》"限制民事行為能力人造成他人損害的由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任"的規(guī)定，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。
學(xué)校雖然制定了相關(guān)安全管理規(guī)定，但是疏于監(jiān)管，落實(shí)不到位，在教育教學(xué)中對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)缺乏必要的了解和掌握，未能從源頭上有效預(yù)防學(xué)生傷害事件的發(fā)生。事發(fā)當(dāng)日，對(duì)學(xué)生打架的事情學(xué)校也毫不知情，這表明，學(xué)校未盡到對(duì)學(xué)生的教育、管理和保護(hù)職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。
劉某的損害后果是閆某等人滋事報(bào)復(fù)的故意傷害行為造成的，劉某對(duì)自身?yè)p害后果不具有過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)法》規(guī)定：二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任；連帶責(zé)任人根據(jù)各自責(zé)任大小確定相應(yīng)的賠償數(shù)額；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。在此次事故中，閆某作為始作俑者，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，其他6人負(fù)次要責(zé)任。
根據(jù)《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：...第三人侵權(quán)致使未成年人遭受人身?yè)p害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。在此時(shí)事故中，學(xué)校對(duì)劉某經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)10%的補(bǔ)充賠償責(zé)任。
建議4：
（1）通過個(gè)別談話、家訪等措施全面了解學(xué)生的情況，建立學(xué)生表現(xiàn)檔案，為今后的思想教育工作提供第一手材料。
（2）提前進(jìn)行教育，曉之以理，明其危害。這可從兩方面入手：一是借班隊(duì)課集體教育，提高學(xué)生的自身修養(yǎng)，形成正確的人生觀、價(jià)值觀；二是找曾有這方面劣跡或跡象的學(xué)生談話，有針對(duì)性的預(yù)防。
（3）暗訪。通過班干部、團(tuán)員、課代表及與其交往密切的同學(xué)了解嫌疑同學(xué)，多方收集信息。
（4）成立管理小組不定時(shí)對(duì)學(xué)生的寢室、教室檢查，沒搜管制刀具等物品，減少安全隱患。
（5）發(fā)動(dòng)教師、學(xué)生，一旦發(fā)現(xiàn)跡象及時(shí)報(bào)告班主任或及時(shí)采取相應(yīng)措施，將事件控制在萌芽狀態(tài)。
（6）開展豐富多彩的課外活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的學(xué)習(xí)興趣，分散學(xué)生精力。
（7）家校聯(lián)合，共同教育。對(duì)在校曾表現(xiàn)不好或特差的同學(xué)，就其表現(xiàn)與家長(zhǎng)溝通，發(fā)揮家教的作用。
（8）請(qǐng)警務(wù)人員上法制課，提高認(rèn)識(shí)。
案例6--中毒事故：
事故簡(jiǎn)介：
2013.12.26日，某縣學(xué)前班學(xué)生王某等7名學(xué)生在學(xué)校附近吃野果中毒。要求學(xué)校賠償醫(yī)療費(fèi)等共計(jì)163673.21元。
責(zé)任劃分：
事故中涉及的7名學(xué)生均為無(wú)民事行為能力人，在學(xué)校期間誤食校園內(nèi)的野果中毒，屬于學(xué)校全部責(zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
我省校園中毒事件主要有：飲水中毒、食物中毒、誤食有毒食物。
食物中毒有4個(gè)基本特征： 2人或以上人員在同一地點(diǎn)進(jìn)餐；食用同一種食物；中毒癥狀相同或相似；無(wú)傳染性。衛(wèi)生部疾病控制專家通過對(duì)集體食堂發(fā)生的中毒事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)食物中毒發(fā)生主要原因有以下幾種：
1.致病性微生物及毒素污染（主要原因）。加工直接入口食品在任何環(huán)節(jié)都有可能遭受有毒、有害物質(zhì)污染。主要包括原料、加工設(shè)備、從業(yè)人員生病或不衛(wèi)生行為造成的污染�；蚴桥胝{(diào)方法不適當(dāng)、加熱溫度不夠、冷藏不適當(dāng)、存放時(shí)間過長(zhǎng)，保溫不適當(dāng)?shù)取?br />2.殺蟲劑等有害物體污染。如果保管、使用不當(dāng)，或認(rèn)為投毒等極易污染食品而造成食物中毒。我國(guó)在本世紀(jì)初就發(fā)生過因小學(xué)大面積投放殺鼠劑，導(dǎo)致面粉污染，令600余名學(xué)生中毒的事件。
3.烹調(diào)方法不當(dāng)及誤食。部分食品本身含有有毒生物成分。如四季豆等豆類含有紅細(xì)胞凝集素和皂素兩種毒素，土豆含有龍葵素，黃花菜含有秋水仙堿毒素，這些毒素在高溫下均遭致破壞，不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不良影響，若烹調(diào)方法不當(dāng)極易食物中毒。
誤食也是我省校園食物中毒頻發(fā)的一種事故。比如，蓖麻籽中毒，野果中毒事件。特別是蓖麻籽中毒幾乎年年都有上報(bào)。多是學(xué)齡前幼兒或低年級(jí)學(xué)生誤食。
建議5：
（1）不購(gòu)買、不使用、不存放不符合食品安全要求的食品原料、半成品、以及加工用具、容器和設(shè)備。校園食品必須定點(diǎn)采購(gòu)、集中供應(yīng)。
（2）加工辦法要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。
（3）培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，提高其識(shí)別食品安全危害的技能和食品安全的責(zé)任感。
（4）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，提高對(duì)有害植物的認(rèn)知度。清除校內(nèi)蓖麻籽等植物，確保學(xué)生的安全。
案例7--溺水
事故簡(jiǎn)介：
徐某系某中學(xué)初一學(xué)生，15歲。于2012年6月29日下午提前放學(xué)后到一水塘里戲水玩耍，不慎溺水身亡。家長(zhǎng)要求學(xué)校及當(dāng)?shù)厮畡?wù)局賠償經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元。
責(zé)任劃分：
徐某在學(xué)校提前放學(xué)后私自與同學(xué)相約到水塘戲水玩耍導(dǎo)致死亡。事發(fā)時(shí)，徐某已年滿15歲，根據(jù)其年齡、智力、文化和認(rèn)識(shí)能力，應(yīng)知道在水塘戲水可能發(fā)生的危險(xiǎn)，卻依然為之，結(jié)果發(fā)生了溺水死亡的事故，應(yīng)當(dāng)對(duì)此產(chǎn)生的后果承擔(dān)主要責(zé)任。
學(xué)校對(duì)教學(xué)安排進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前通知學(xué)生及其家長(zhǎng)，并做好相關(guān)教育告知工作，做到防患于未然，學(xué)校未做到告知義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
水務(wù)局在履行管理水庫(kù)的職務(wù)時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娡诔龅乃廖绰男邢鄳?yīng)安全提醒注意義務(wù)，對(duì)事故的發(fā)生具有一定的過錯(cuò)。應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，法院判決徐某承擔(dān)85%主要責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)5%的賠償責(zé)任，水務(wù)局承擔(dān)10%的責(zé)任。
建議6：
（1）通過主題班會(huì)、板報(bào)、校園廣播等形式，以專業(yè)知識(shí)教育學(xué)生，切實(shí)提高每一個(gè)學(xué)生的安全意識(shí)和自護(hù)自救能力。
（2）與相關(guān)單位合作，對(duì)校園附近的池塘水庫(kù)進(jìn)行嚴(yán)格管理。設(shè)立醒目的安全警示牌，在事故多發(fā)地設(shè)立游泳安全巡視員，及時(shí)把溺水事故消滅在萌芽之中。
（3）學(xué)校要建立健全門衛(wèi)制度，加強(qiáng)門衛(wèi)管理責(zé)任，嚴(yán)把出校審批關(guān)，沒有班主任準(zhǔn)假條的學(xué)生上課期間不得離開學(xué)校，杜絕課間出校游泳事故的發(fā)生。如有學(xué)生請(qǐng)假出校，班主任要及時(shí)聯(lián)系監(jiān)護(hù)人。
案例8--體育運(yùn)動(dòng)傷害事故
事故簡(jiǎn)介：
2013.3.11日，某縣中學(xué)初三年級(jí)三個(gè)班采取人背人跑步形式從事負(fù)重訓(xùn)練。王某按體育老師要求背著同學(xué)在操場(chǎng)上跑步，跑了一段距離后，因王某體力不支，往前跌倒，導(dǎo)致二人同程度受傷。王某因摔倒在醫(yī)院住院治療12天，有尺橈骨上端閉合性骨折，進(jìn)行了手術(shù)。后鑒定為九級(jí)傷殘。共產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等共計(jì)89461.03元。
責(zé)任劃分：
法院認(rèn)為學(xué)校對(duì)在校期間的限制民事行為能力人負(fù)有教育、管理、督導(dǎo)、保護(hù)等義務(wù)。學(xué)校組織學(xué)生參加教育活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任，學(xué)校在體育教學(xué)中應(yīng)根據(jù)各種體育訓(xùn)練項(xiàng)目的危險(xiǎn)程度，提供相應(yīng)的安全保障，學(xué)校在開展有危險(xiǎn)性的教學(xué)內(nèi)容時(shí)，教師應(yīng)該全面了解學(xué)生的身體狀況，考慮學(xué)生個(gè)體體制差異，特別對(duì)女生的體能更應(yīng)該有詳細(xì)的了解，并提供安全的訓(xùn)練場(chǎng)地。在這個(gè)事故中，學(xué)校雖然進(jìn)行了安全教育，但未在可預(yù)見范圍內(nèi)采取必要的安全措施，對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的教學(xué)內(nèi)容未盡到充分的安全保障義務(wù)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)王某的損失。
建議7：
（1）學(xué)校在安排學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)或者體育運(yùn)動(dòng)時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織或安排未成年學(xué)生參加適宜他們參加的勞動(dòng)和體育運(yùn)動(dòng)等。
（2）學(xué)校在策劃、組織未成年學(xué)生參加活動(dòng)時(shí)，應(yīng)確定活動(dòng)本身沒有不應(yīng)由未成年人面對(duì)和承擔(dān)的危險(xiǎn)，要充分考慮未成年學(xué)生的心里與生理特點(diǎn)。
（3）要按時(shí)維護(hù)體育運(yùn)動(dòng)其次，確保安全性。
案例9--教職員工瀆職導(dǎo)致的事故
事故簡(jiǎn)介：
2011.7.12，某小學(xué)學(xué)生雷某所在班級(jí)學(xué)生在班主任鄧?yán)蠋煹膸ьI(lǐng)下，到另一所學(xué)校進(jìn)行考試，考試結(jié)束后，鄧?yán)蠋熢趯W(xué)生未到齊的情況下，將學(xué)生帶回。當(dāng)晚，雷某父母發(fā)現(xiàn)雷某考完未回，四處尋找，發(fā)現(xiàn)在考試地不遠(yuǎn)處被觸電身亡。
責(zé)任劃分：
法院認(rèn)為，雷某按照學(xué)校的安排外出考試，學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生履行監(jiān)護(hù)和管理義務(wù)，但卻在學(xué)生考完后，在人數(shù)未到齊的情況下，置之不理，未盡到響應(yīng)的監(jiān)護(hù)和管理職責(zé)，未將雷某安全帶回，是致使雷某死亡的主要原因，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)主要的賠償責(zé)任。
案例10--體育課自由活動(dòng)導(dǎo)致學(xué)生受傷
事故簡(jiǎn)介：
2012年12月6日，某小學(xué)體育老師在體育課上安排學(xué)生自由活動(dòng)后離開。學(xué)生陶某與其他幾名學(xué)生在足球場(chǎng)踢足球時(shí)不慎被楊某踢過來(lái)的球擊中臉部，致使右眼受傷。被診斷為眼部外傷、前房積血、虹膜挫傷，被鑒定為八級(jí)傷殘。家長(zhǎng)要求賠償醫(yī)療費(fèi)等共計(jì)12萬(wàn)余元。
責(zé)任劃分：
足球運(yùn)動(dòng)本身具有群體性、對(duì)抗性及人身危險(xiǎn)性，參與者無(wú)一例外地處于潛在的危險(xiǎn)之中，但在能夠預(yù)見并可避免人身傷害事件發(fā)生的情況下，參與者應(yīng)盡量避免成為危險(xiǎn)后果的制造者或承擔(dān)者。在此次事故中，傷者陶某與致傷者楊某均是自愿參與，二人雖然是限制民事行為能力人，但從年齡、智力、認(rèn)知度來(lái)看應(yīng)該能意識(shí)到潛在危險(xiǎn)性，二人是在能夠預(yù)見危險(xiǎn)發(fā)生的情況下均未采取措施避免危險(xiǎn)后果的出現(xiàn)，均存在過錯(cuò)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
而學(xué)校，在體育課上安排學(xué)生自由活動(dòng)增加了發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，較之統(tǒng)一授課的集中性，自由活動(dòng)具有較大的松散性，這也意味著在自由活動(dòng)的情況下，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的年齡、認(rèn)知度及學(xué)習(xí)的教學(xué)計(jì)劃，管理資源做出相應(yīng)的安排，包括活動(dòng)前的安全知識(shí)教育、活動(dòng)場(chǎng)地和種類范圍、活動(dòng)中的監(jiān)督管理等，都應(yīng)盡到更高的注意義務(wù)和管理職責(zé)，在可預(yù)見危險(xiǎn)發(fā)生的范圍內(nèi)盡量采取有效的管理措施，避免危險(xiǎn)后果的發(fā)生。而學(xué)校沒有做到這一點(diǎn)，在管理上存在明顯疏漏，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
根據(jù)相關(guān)法律，法院判決陶某及楊某各承擔(dān)40%的責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)20%的責(zé)任。
教師要嚴(yán)格按照教學(xué)常規(guī)進(jìn)行教學(xué)，按照相關(guān)規(guī)章制度對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，不能以超出學(xué)生接受能力的方式進(jìn)行教學(xué)。在正常的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間里，不能出現(xiàn)擅自調(diào)課、不請(qǐng)假而離崗、請(qǐng)人代崗的現(xiàn)象。教師如果在應(yīng)在崗期間不在崗，未能了解事故發(fā)生的情況，出現(xiàn)事故沒有采取有力措施進(jìn)行搶救，不及時(shí)匯報(bào)，不按照教學(xué)常規(guī)來(lái)教學(xué)，都可能產(chǎn)生不利的法律后果。
建議8：
（1）建立嚴(yán)格的教職員工管理制度和有效的監(jiān)督機(jī)制。
（2）加強(qiáng)師德教育和心理健康教育，經(jīng)常性的開展師德師風(fēng)自查自糾工作，讓每一個(gè)教師從自身找出問題，進(jìn)一步規(guī)范自己的教學(xué)行為與育人方法。
（3）加強(qiáng)教職員工的法制教育。
案例11--突發(fā)疾病
事故簡(jiǎn)介：
某中學(xué)寄宿生李某，于2013.3.21發(fā)現(xiàn)眼睛發(fā)紅，當(dāng)晚向班主任老師反映，班主任老師檢查后認(rèn)為是紅眼病，并向?qū)W生介紹了紅眼病的注意事項(xiàng)。之后向李某詢問是否去醫(yī)院做進(jìn)一步檢查，李某表示不去。但是事后，李某趕到身體不舒服，身上有些紅點(diǎn)，發(fā)燒。班主任老師仍認(rèn)為是紅眼病。次日早上，李某身體毫無(wú)力氣，未參加晨跑，也未去上課。班主任老師認(rèn)為，李某是紅眼病，會(huì)傳染，不上課也可以。之后給李某母親打電話告知李某生病，讓其帶李某看病。李某母親到校后，因宿管老師不在，耽擱了半個(gè)小時(shí)，才將李某送至醫(yī)院。醫(yī)院立即做出病情加重，轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院的診斷。當(dāng)日送到上一級(jí)醫(yī)院搶救被診斷為暴發(fā)型流行性腦脊髓膜炎。次日，搶救無(wú)效死亡。家長(zhǎng)要求學(xué)校承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金等7萬(wàn)余元。
責(zé)任劃分：
在本案中，李某是該學(xué)校寄宿制在校學(xué)生，學(xué)校有保護(hù)李某身心健康的義務(wù)，在其身體出現(xiàn)不適時(shí)，學(xué)校發(fā)現(xiàn)但沒有及時(shí)采取相應(yīng)的措施，未及時(shí)通知家長(zhǎng)，也未及時(shí)送醫(yī)，導(dǎo)致后果加重，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
學(xué)校要了解學(xué)生的健康狀況，要定期檢查學(xué)生的身體狀況，建立健康檢查制度和健康檔案，以防事故的發(fā)生。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的身體狀況安排具體的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)體質(zhì)特殊或有疾病的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?br />學(xué)校要在事故發(fā)生后及時(shí)采取補(bǔ)救措施，為了防止學(xué)生在事故發(fā)生后，因不能及時(shí)得到照料而使所受到的損害擴(kuò)大，學(xué)校應(yīng)該在事故發(fā)生后，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的照顧、保護(hù)，并即刻通知家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人。學(xué)校要主動(dòng)與家長(zhǎng)聯(lián)系，認(rèn)真聽取意見和建議，取得家長(zhǎng)的支持和配合。因疏于通知所引發(fā)的事故，學(xué)校要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
建議9：
（1）對(duì)學(xué)生進(jìn)行定時(shí)體檢，掌握學(xué)生健康狀況。
（2）對(duì)特異體質(zhì)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在入學(xué)時(shí)期，在學(xué)籍卡或者新生報(bào)名登記表上做好相應(yīng)的備注。同時(shí)要告知、班主任和體育課老師，避免特異體質(zhì)學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致死亡的事故發(fā)生。
（3）當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體不適，及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)的同時(shí)要送至醫(yī)院，避免后果加重。
案例12--車禍
事故簡(jiǎn)介：
2014.1.7日，小學(xué)教師詹某駕駛車輛在學(xué)校操場(chǎng)掉頭時(shí)，不幸將在操場(chǎng)上活動(dòng)的在校生曹某撞傷。因搶救無(wú)效死亡。
責(zé)任劃分：
學(xué)校因管理責(zé)任，賠償死者家屬10萬(wàn)元。詹某賠償死者家屬20.6萬(wàn)元。學(xué)校的賠償金由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，詹某的賠償金由他自行承擔(dān)。
校園交通安全事故：可分為校內(nèi)交通安全事故、校園周邊交通安全事故。
學(xué)校內(nèi)并不是絕對(duì)安全的。從交通安全的這方面來(lái)講，校內(nèi)發(fā)生交通事故，主要就是指在校園的干道或其他道路上，有機(jī)動(dòng)車輛或非機(jī)動(dòng)車輛撞傷學(xué)生的事件。此外，外來(lái)車輛進(jìn)入校園，對(duì)學(xué)生造成傷害。
雖然各個(gè)學(xué)校都設(shè)有門衛(wèi)，然而，這道"門禁"的作用具體有沒有發(fā)揮到實(shí)處，對(duì)于外來(lái)車輛實(shí)施怎樣的準(zhǔn)入制度，在進(jìn)入校園后又該進(jìn)行怎樣的監(jiān)管，都是關(guān)乎學(xué)生安全的大事情。稍有不慎，就可能會(huì)出現(xiàn)意外。
相對(duì)于校內(nèi)交通安全事故的偶發(fā)性而言，發(fā)生在校園周邊的各項(xiàng)安全事故就具有極其嚴(yán)重的特點(diǎn)，后果極為惡劣了。
建議10：
（1）加強(qiáng)交通安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)。
（2）加強(qiáng)校園內(nèi)部管理：
校內(nèi)車輛行駛的問題--車輛進(jìn)入學(xué)校是一個(gè)避免不了的問題，但是車輛在學(xué)校中行駛或停放都會(huì)有很多問題，要積極予以重視。具體來(lái)說，就包括哪些道路車輛可以通行，哪些道路禁止車輛通行，要有明確的標(biāo)識(shí)，應(yīng)盡量避開學(xué)生集中且沒有躲避區(qū)域的道路；在關(guān)鍵路段有沒有設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；在學(xué)生集中的區(qū)域行駛時(shí)，有沒有專人進(jìn)行防護(hù)。這些都是需要提前考慮到的問題，需要用規(guī)章制度或工作辦法的形式具體規(guī)定行為，并保證有人監(jiān)督、實(shí)施。
外來(lái)車輛駛?cè)氲膯栴}--除了內(nèi)部車輛，學(xué)校里還不可避免地會(huì)遇到其他的一些外來(lái)車輛，比如說給食堂運(yùn)送蔬菜等的車、運(yùn)送牛奶的車、工程施工時(shí)的車輛等等。對(duì)于這些車輛，要制定明確的準(zhǔn)入規(guī)定，什么車輛可以進(jìn)入，什么時(shí)間可以進(jìn)入，進(jìn)入之后可以停留多長(zhǎng)時(shí)間，有沒有規(guī)定的停放區(qū)域，這些都要有細(xì)致的規(guī)定，并責(zé)成保衛(wèi)科室嚴(yán)格履行。
案例13--學(xué)校組織活動(dòng)導(dǎo)致的傷害事故
事故簡(jiǎn)介：
2011.12.21日，某中學(xué)組織初中三年級(jí)學(xué)生在教室上化學(xué)實(shí)驗(yàn)課，老師王某將酒精燈分發(fā)到各小組后開始講解化學(xué)實(shí)驗(yàn)的步驟和注意事項(xiàng)。在此期間，學(xué)生陳某用自帶的打火機(jī)將酒精燈點(diǎn)燃，將酒精燈芯拔出，燈芯甩出的酒精滴落在同學(xué)陳某的臉上燃燒起來(lái)，導(dǎo)致陳某燒傷，并鑒定為十級(jí)傷殘。
責(zé)任劃分：
此次事故中，致陳某受傷的學(xué)生是主要責(zé)任人，這是毋庸置疑的。那學(xué)校又有哪些過錯(cuò)呢？1.作為化學(xué)實(shí)驗(yàn)課，應(yīng)該在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，而學(xué)校隨意安排在教室是一大過錯(cuò)。2.化學(xué)老師操作不當(dāng)。老師是先把酒精燈發(fā)給學(xué)生后再開始講解注意事項(xiàng)，已經(jīng)違反了學(xué)生實(shí)驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定。這是一個(gè)過錯(cuò)。因此在此次事故中，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
此外，學(xué)校組織運(yùn)動(dòng)會(huì)、校內(nèi)大掃除、校外拾柴導(dǎo)致的事故有均有發(fā)生。其中組織學(xué)生到校外的活動(dòng)導(dǎo)致的后果都比較嚴(yán)重。因此，學(xué)校組織學(xué)生參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，要防止發(fā)生人身安全事故。組織外出活動(dòng)時(shí)，一定要在保證安全的前提下進(jìn)行。組織者要配備足夠的教師，出發(fā)、集合、分散活動(dòng)都要事先計(jì)劃好，確定好詳細(xì)的活動(dòng)方案，確定具體的責(zé)任人。
建議11：
（1）組織學(xué)生參加集體校外活動(dòng)，一定要事先經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人研究，做出周密計(jì)劃，嚴(yán)格組織，并有學(xué)校負(fù)責(zé)人或教師帶隊(duì)。
（2）要事先派人勘查活動(dòng)場(chǎng)地、環(huán)境。盡量選擇自然環(huán)境相對(duì)安全的地方，盡量避免水庫(kù)、山崖、建筑工地等危險(xiǎn)地點(diǎn)。
（3）活動(dòng)中如需使用交通工具時(shí)，必須符合安全要求，不得超員運(yùn)載，不得乘坐沒有駕駛執(zhí)照的人員駕駛的車。
（4）實(shí)驗(yàn)課必須按照國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的操作方式進(jìn)行。
案例14--自殺：
事故簡(jiǎn)介：
某中學(xué)學(xué)生白某，于2012.6.8日在宿舍出現(xiàn)身體抽搐、口吐白沫現(xiàn)象，送至醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。經(jīng)過鑒定，司法部門認(rèn)定是喝"毒鼠強(qiáng)"中毒死亡。家長(zhǎng)就此事故訴訟至法院，認(rèn)為，白某屬于在校寄宿學(xué)生，現(xiàn)在出事，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。而學(xué)校認(rèn)為，白某雖然是寄宿制學(xué)生，但每星期有兩天休息時(shí)間，不排除死者在假期有思想轉(zhuǎn)變，且白某父母婚姻狀況變動(dòng)大，不難排除白某的死亡與父母婚姻狀況有關(guān)，未成年人的教育不僅是學(xué)校、社會(huì)的責(zé)任，家長(zhǎng)同樣有責(zé)任。
責(zé)任劃分：
經(jīng)調(diào)查，白某在此之前因考試成績(jī)不理想等原因，向要好的同學(xué)表示過自殺的念頭，同學(xué)認(rèn)為玩笑并未當(dāng)真，故未向老師報(bào)告。法院認(rèn)為，白某雖然是限制民事行為能力人，但對(duì)生命意義應(yīng)該有正常人的認(rèn)識(shí)，白某有重大過失，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，因其已經(jīng)死亡，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。另外，毒鼠強(qiáng)是多年前國(guó)家行政法規(guī)明令禁止生產(chǎn)流通的劇毒農(nóng)藥，這種農(nóng)藥在學(xué)生宿舍出現(xiàn)的事實(shí)表明學(xué)校并未履行保護(hù)學(xué)生的職責(zé)，也未做到管理保護(hù)和心里疏導(dǎo)的義務(wù)，因此學(xué)校應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。賠償死亡賠償金等各項(xiàng)費(fèi)用118412.7元。
建議12：
（1）建立心理咨詢室，選派有一定輔導(dǎo)能力的老師擔(dān)當(dāng)心理咨詢師，引導(dǎo)學(xué)生走出心靈誤區(qū)，降低因心理壓力或身心傷害造成的重大案件發(fā)生。
（2）經(jīng)常性的開展師德師風(fēng)自查自糾工作，讓每一個(gè)教師從自身找出問題，進(jìn)一步規(guī)范自己的教學(xué)行為與育人方法。
（3）要提升教職員工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在學(xué)生行為出現(xiàn)危險(xiǎn)傾向時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，通過告誡、制止等方式控制或中斷學(xué)生的危險(xiǎn)行為，避免傷害后果的發(fā)生。
學(xué)校面臨的其他風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避建議
風(fēng)險(xiǎn)事故雖然可防可控，但不可能杜絕。因此風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作就尤為重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，把學(xué)校面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體和專業(yè)機(jī)構(gòu)，以最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)換取最大的風(fēng)險(xiǎn)保障是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。除以上風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校還面臨的其他各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)：
（1）教職員工責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
近年來(lái)我國(guó)教師身體素質(zhì)、辦公條件、工作壓力等各種風(fēng)險(xiǎn)因素逐年增加，而造成教職員工的心理疾患、身體疾病的案例越來(lái)越多。根據(jù)廣東省教育工會(huì)的一項(xiàng)關(guān)于教師健康狀況的調(diào)查，這份涉及19所高校8417名教師的調(diào)查報(bào)告顯示，廣東有69.18%的大學(xué)教師處于亞健康狀態(tài)。由于工作壓力和社會(huì)環(huán)境造成的教職員工心理疾患有逐年升高的趨勢(shì)。
（2）校園食品衛(wèi)生責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
這類風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩個(gè)方面，一個(gè)是學(xué)校的食堂，另一個(gè)是校園內(nèi)、校園周圍的食品店。
（3）無(wú)過失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：
校方責(zé)任保險(xiǎn)作為責(zé)任保險(xiǎn)有免責(zé)規(guī)定，學(xué)校就要承擔(dān)無(wú)過失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。比如學(xué)校對(duì)所發(fā)生的事故不承擔(dān)直接相關(guān)責(zé)任，或沒有責(zé)任，保險(xiǎn)公司不予理賠。還有一些事情是學(xué)生主觀故意造成的事故，學(xué)校又并無(wú)過錯(cuò)的，則不在理賠范圍之內(nèi)。但在實(shí)際操作過程中，學(xué)校根本無(wú)法掌控這樣的情形。不管是不是學(xué)校的直接責(zé)任，不管學(xué)校有沒有責(zé)任，校園事故一旦發(fā)生，學(xué)校都逃脫不了干系。根據(jù)《民法通則》判斷責(zé)任的四個(gè)原則， "過錯(cuò)責(zé)任原則、過錯(cuò)推定責(zé)任原則、公平責(zé)任原則、無(wú)過錯(cuò)責(zé)任原則"，如果學(xué)校和家長(zhǎng)都無(wú)過錯(cuò)，可以適用公平責(zé)任原則，也就是學(xué)校出于公平原則，給予家長(zhǎng)適當(dāng)經(jīng)濟(jì)賠償。而此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)賠償，不屬于校方責(zé)任保險(xiǎn)范圍，保險(xiǎn)公司是完全可以不予理賠的。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，學(xué)生在學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。那么，誰(shuí)又能準(zhǔn)確的界定學(xué)校是否"盡到管理職責(zé)"呢？隨著公民法律意識(shí)、維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)校面臨的無(wú)過失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。
校園安全事故越來(lái)越多，學(xué)校面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，如何妥善解決校園安全問題已經(jīng)成為教育界最棘手的問題。面對(duì)龐大的受教群體，單純的安全教育和安全防范只能降低事故的發(fā)生率，但要做到杜絕事故發(fā)生是不現(xiàn)實(shí)的。一般來(lái)說，校園安全事故發(fā)生后，學(xué)生家長(zhǎng)和校方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)往往集中在治療費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)賠償上。學(xué)校完全可以通過合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。建立一個(gè)集安全防范和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移為一體的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是學(xué)校安全工作的延續(xù)和創(chuàng)新。
教育行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指將學(xué)校所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其經(jīng)濟(jì)損失，通過風(fēng)險(xiǎn)管理顧問與保險(xiǎn)公司訂立保險(xiǎn)合同，向保險(xiǎn)公司繳納一定保險(xiǎn)費(fèi)后，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并造成經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，學(xué)校就可以依據(jù)合同獲得約定的經(jīng)濟(jì)賠償，減少由于意外事故發(fā)生給學(xué)校帶來(lái)的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失，解除教育部門和學(xué)校的后顧之憂，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。通過商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)際上通常采用的主要風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。
根據(jù)2010年12月13日新修改的12號(hào)部長(zhǎng)令第三十一條：學(xué)校有條件的，可以依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)；提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)，在尊重學(xué)生意愿的前提下，學(xué)校可以為學(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。支持商業(yè)險(xiǎn)種進(jìn)校園，保障和轉(zhuǎn)移師生意外傷害所造成的損失以及校園財(cái)產(chǎn)損失。
作為教育廳聘請(qǐng)的風(fēng)險(xiǎn)管理顧問，我公司在多年關(guān)注我省教育行業(yè)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)為學(xué)校提供更加豐富和差異化的產(chǎn)品，學(xué)�？筛鶕�(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行險(xiǎn)種選擇。
我公司鄭重承諾：在事故發(fā)生后的第一時(shí)間為學(xué)校提供專業(yè)的咨詢服務(wù)及處理建議，并代學(xué)校向保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。
